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时期群众文化受到严重的干扰与破坏,党的十一届三中全会以后,经过“拨乱反正”
和思想解放运动,群众文化事业机构得到逐步恢复,随着经济的发展,各地新建、扩建了一大批文化馆(站),群众文化设施数量迅速增加,质量不断提高。
与之相适应,群众文化工作者队伍也得到迅速的发展和提高。
1981年中共中央发布《关于关心人民群众文化生活的指示》(中发〔1981〕31号文件),1983年中共中央批转中央宣传部、文化部等四部门《关于加强城市、厂矿群众文化工作的几点意见》(中发〔1983〕34号文件),提出了关于群众文化的一整套方针政策。
群众文化被纳入《中华人民共和国宪法》、国民经济发展规划和党的十四届六中全会《中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》,中共中央制定了一系列有关群众文化的政策文件和法规、规章。
《群众文化学》和一系列群众文化理论专著的出版,标志着群众文化理论体系基本形成。
第二,群众文化“以经济建设为中心”
,为经济建设服务。
群众文化活动蓬勃开展,在辅导和开展群众文化艺术活动,活跃群众文化生活和促进四化建设中,发挥了重要作用。
在这一经济转型时期,群众文化工作者对群众文化的发展进行了艰难的探索。
一方面,社会主义市场经济发展,促进了群众文化的市场化和社会化,在群众文化活动中引进市场机制,从市场购买群众文化产品和服务;群众文化活动项目向社会公示,引进社会资金,鼓励社会参与群众文化活动项目的运作;鼓励社会团体、社会组织和公民个人兴办公益性群众文化机构,参与群众文化服务等,推进了群众文化的发展,也为现阶段公共文化服务体系下群众文化的建设奠定了基础。
另一方面,在国家政策鼓励下,群众文化事业单位逐步转变为独立法人,实行了“经济承包责任制”
、“以文养文”
、“多业助文”
等做法,在市场中寻找出路,增强了群众文化机构的活力,但也模糊了其公益性。
第三,随着小康社会的建设和人民生活水平的不断提高,人民群众文化生活的需求迅速增长,群众文化活动的规模和质量不断提高,群众文化发展与人民对群众文化的需求不相适应的矛盾日益突出。
公共文化服务体系建设阶段是中国特色社会主义群众文化的快速发展阶段。
这一阶段的特点包括以下三方面。
第一,群众文化机构纳入公共文化服务体系。
公共文化服务体系建设的指导思想、目标任务、建设原则和一系列方针政策,解决了群众文化发展中的关键问题,明确了文化馆(站)在公共文化服务体系中的功能定位、发展方向和道路,并为群众文化发展创造了良好的政策环境;提出公共文化服务机构免费开放的政策,实现了文化馆(站)服务模式的根本性变革。
第二,人民群众对于群众文化的需求空前高涨,需求面更加广泛,需求更加多样化,对质量的要求进一步提高。
满足人民群众日益增长的文化需求,特别是满足人民群众的基本文化需求,保障人民群众的基本文化权益,成为群众文化的出发点和立足点。
第三,群众文化因为得到党和政府的高度重视,并随着国力的增强、时代和科技的进步而迅速发展。
群众文化的服务领域、服务方式、服务内容和运行机制的创新,以及群众文化活动的创新,成为群众文化发展新的要求和亮点。
【扩展阅读】2011年群众文化机构建设情况
2011年,全国有文化馆(群众艺术馆)3285个,文化站40390个,从业人员147732人,建筑面积2982.55万平方米,配有计算机169267台,年财政经费投入1123540.515万元。
全年组织文艺活动620586次,28224万人次参加了活动;举办培训班339883次,2414.44万人次接受了培训;举办展览107785次,7751.64万人次参观了展览;馆办文艺团体7927个,演出312335场,观众6543.38万人;指导群众业余文艺团队267844支[2]。
三、群众文化生存与发展的基本规律
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