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公共图书馆以文献信息资源为依托，向社会提供文化、信息和知识服务，开展社会教育活动；博物馆以自然和历史见证物的展示为基本工作内容，开展社会教育活动。
这是由公共图书馆和博物馆在公共文化服务体系内的特殊规定性决定的。
群众文化事业、公共图书馆事业、博物馆事业的存在和发展都有其不可替代性。
第四，群众文化事业是公共文化服务体系的源头之一。
我国群众文化事业是在革命战争年代兴起发展，在新中国成立后逐步发展形成的，成为中国特色社会主义文化的重要组成部分，成为具有相对独立文化价值的服务系统，从而成为我国公共文化服务体系建设的重要基础。
公共文化服务体系则是21世纪出现的新概念。
2000年，党的十五届五中全会第一次提出了文化产业的概念。
2002年，党的十六大明确提出“要积极发展文化事业和文化产业”
，在实践中，公益性文化事业与经营性文化产业的分野日渐清晰。
2005年，党的十六届五中全会提出要“加大政府对文化的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”
的目标。
它是我国公益性文化事业发展的一个新的阶段，是在我国长期形成的群众文化事业、公共图书馆事业、博物馆事业等公益性事业发展的基础上建设的，群众文化事业是其源头之一。
我国的群众文化事业经过50年的建设，已经形成了省、地市群众艺术馆，县文化馆，乡镇（街道）文化站，社区（村）文化室五级群众文化网络，公共文化服务体系的五级网络，正是以群众文化网络为骨架形成的。
第五，群众文化是公共文化服务中最普及、最便利、受众面最广，也最受群众喜爱的服务。
群众文化在公共文化服务体系中占有重要的地位。
三、公共文化服务体系建设原则在群众文化事业中的体现
公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性原则是群众文化服务应遵循的基本原则。
这也是由群众文化的基本属性决定的。
（一）公益性是群众文化事业的基本属性
公益性指公共文化服务提供的文化产品和服务是免费或者是低收费的，不以营利为目的，是区别于文化产业的根本特征。
我国群众文化事业是社会文化公益事业，文化馆（站）是公益性群众文化事业机构，它是政府为满足广大群众的基本文化需求而设立的，无偿或优惠服务是它的主要提供方式。
文化馆（站）的基本属性从建立开始至今都没有改变过。
即使是在文化馆为了解决经费不足，在国家政策指导下开展“以文补文”
活动的期间，其公益性属性也没有改变。
文化馆的有偿服务和文化经营活动主要集中在营利性的演出、电影放映、歌厅、舞厅和个性化艺术培训等文化市场领域，现在也不属于基本文化服务范围，而群众文化活动、基层辅导、业余文艺队伍培训等基本文化服务始终是公益性的；文化馆用于有偿服务和文化经营的部分是少数馆舍和人员，文化馆的主要资源用于公益性服务；文化馆“以文补文”
的收入，主要用于补充开展公益性服务经费的不足。
即使有少数地区、少数文化馆（站）的性质一度发生改变，也很快得到纠正。
从总体讲，群众文化事业始终保持着公益性的基本属性。
（二）基本文化服务是群众文化事业的基本职能
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