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第三节公共文化服务体系下群众文化的创新
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公共文化服务体系下群众文化的创新，包括群众文化工作理念的创新、管理体制的创新、运行机制的创新、服务方式的创新等，涵盖了群众文化工作的各个方面。
一、“以人为本”
，保障人民群众的基本文化权益
“以人为本”
要求群众文化工作要把满足人民群众的基本文化需求作为出发点和立足点，树立“以需求为导向”
和“普遍均等”
的服务理念，以及与之相适应的运行机制和服务方式。
首先，群众文化服务要适应人民群众多方面、多层次、多样化的文化需求，根据人民群众的需要提供群众文化服务。
群众文化服务普遍存在的一个问题是：服务供给的主观倾向严重，基本沿用了计划安排的方式，“有什么，给什么”
，产生了“想看的看不到，不想看的偏偏送过来”
等供需背离的问题。
问题产生的原因，一是受群众文化“为政治服务”
理念的影响，把工作的立足点放在为政府服务，按照政府要求提供服务，围绕政府的工作开展活动，很少考虑群众的需求；二是群众文化工作局限在群众文化机构内部，由于受到群众文化机构自身资源的限制，群众文化产品的新形式、新内容不多，没有能力根据群众的需求提供服务。
“以需求为导向”
的群众文化服务，要求群众文化服务要创新机制，从群众文化机构内部服务的小循环，转变为社会的大循环，依靠社会文化资源，开展群众文化服务；要创新内容，提供形式和内容丰富多样的群众文化产品；要创新服务方式，建立“群众需要什么，就提供什么”
的服务模式。
案例：杭州市文化馆“群文配送服务”
杭州市文化馆为了解决自身资源不足、社会群众文化条块分割、利用率不高，群众文化活动形式陈旧、内容贫乏，以及群众文化服务供需不对称等问题，实施“群文配送服务”
，并建立了与之相适应的运行机制和服务模式。
创建杭州群众文化网（.），在网上设置“群文配送平台”
，建立全市“群文配送网”
，形成三个运行机制。
一是群众需求反馈机制，通过网上的“信息平台”
公示群众文化服务信息，搜集百姓需求，根据百姓需求提供需要的文艺演出和辅导。
二是社会化供给机制。
整合社会演出资源，联合全市13个艺术表演团体，提供上百台节目，在网上公布，供群众选择；整合社会艺术人才资源，有131名辅导教师提供音乐、舞蹈、文学创作、戏剧小品、美术书法等辅导课程供群众选择。
三是基层配送机制。
在全市建立群文配送基层服务点，包括杭州市8区、2县、3市的乡镇、街道、社区、企事业单位和部队共421家。
421家基层服务点和13家艺术表演团体、131名辅导教师可以在网上对接，可直接选择或预约演出和辅导，根据基层服务点的选择和预约配送演出和辅导。
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