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建设县、乡镇、村三级群众文化服务网络，固定设施服务与流动服务相结合，是群众文化服务的普遍要求。
但是，在不同地理环境下其重点和具体模式又有其特殊性。
在人口密集的大城市，是以固定设施服务为重点，建设10分钟或15分钟文化圈；在平原地区村落密集的农村，是以固定设施服务为主，辅以流动服务，建设15公里文化圈；在山区和牧区，居住分散，行政村与下面的自然村距离比较远，交通不便，建立流动文化服务圈，提供流动服务成为其主要形式。
群众文化的创新，也要从本地区的自然环境出发，探索适应本地区自然环境、适应本地区人民群众生产和生活方式的群众文化服务模式。
案例：鄂尔多斯市乌审旗的“文化独贵龙”
鄂尔多斯市乌审旗的地理环境属于荒漠草原，全旗面积11645平方公里，人口只有12.5万，下辖6个苏木镇、59个嘎查村。
与新疆伊犁的山地草原，内蒙的高原草原不同，荒漠草原的牧草比较稀疏。
虽然都属于一家一户的放牧，但这里的牧民采取定居的生产生活方式，由于每户牧民需要较大面积的草场，所以牧民居住非常分散，每户相距有10公里远。
牧区也建有苏木镇文化站和嘎查村文化室，可是，牧民居住地距苏木镇文化站或嘎查村文化室有几十里甚至上百里的路程，很难经常参加文化站、文化室的群众文化活动。
在这种自然环境下，乌审旗产生了一种特有的群众文化服务模式——在嘎查村文化室下面还有一个以“文化独贵龙”
为中心的文化服务圈。
“独贵龙”
源自蒙古语，本义是圆圈或者环形，历史上则是蒙古族人民反帝反封建斗争的一种组织形式，类似于“小组”
。
现如今，“独贵龙”
已经被赋予了新的内涵，成为传播先进文化的基层组织。
“文化独贵龙”
是以文化户、民间艺人、文化能人为主体，以带动牧民开展群众文化活动，提高牧民文化素质为主要任务的自我管理、自我教育、自我服务的民间组织。
有演出独贵龙、马独贵龙、服饰独贵龙、科技独贵龙、马头琴独贵龙。
以每支“文化独贵龙”
为中心，形成了嘎查村下面一个小的群众文化服务圈。
乌审旗大力培育“文化独贵龙”
，全旗培育了53支“文化独贵龙”
、62支“马头琴独贵龙”
，政府给每支“文化独贵龙”
每年2万元的活动经费，使其成为群众文化服务体系中的一个层级组织，在全旗形成了旗文化馆、苏木镇文化站、嘎查村文化室和“文化独贵龙”
四级群众文化网络。
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