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不过这些手段最后被证明并未奏效。
眼见调停无望，科菲·安南辞去了特使职务。
之前，尽管这位联合国前任秘书长费尽心力，但叙利亚的局势还是没有任何改善。
联合国大会上，美方竭力主张对叙利亚进行制裁，无奈俄罗斯坚决不同意。
叙利亚内战还在升级，不过双方都未能取得压倒性的优势。
在巴沙尔的政府军现出疲态之时，真主党分子成为了他的新援军。
叙利亚政府军不断派出军机，对反对派的据点进行空中打击。
同时，土耳其和海湾国家对于叙利亚反对派的援助也是源源不断。
渐渐地，反对派似乎被宗教极端分子渗透。
至于美国方面，国务卿的一句话最能体现当时美国的困境：“我们眼前的选择一个比一个烂。”
私下里，希拉里正准备推行自己的一项政策。
她觉得，美国“应在叙利亚扶持与训练温和反对派”
，这些“‘温和派’值得美国信任”
。
国务卿在自己的著作《艰难抉择》（HardChoice）中披露，2012年7月，她曾邀请中情局局长彼得雷乌斯来家中餐叙。
其间，两个人大发畅想，立志要招募并组建一支叙利亚“温和反对派武装”
。
希拉里认为：“如果美国必须介入战争，那么，我们首先应该孤立宗教极端分子，然后在叙利亚培育温和中正的反对派势力。”
那年夏天，希拉里和北约各国外长频繁会面。
此外，她也接触了不少叙利亚反对派领导人。
而后，国务卿变得“信心满满”
，坚信自己的“温和派政策”
能有效改善叙利亚局势。
彼得雷乌斯也协同手下制订了一整套方案，准备为“温和派”
提供训练、武装和组织方面的帮助。
根据他们的构想，这支“温和派”
武装不仅足以推翻阿萨德政权，还能深入宗教极端分子的地盘并取而代之。
8月底的一次会议上，希拉里向奥巴马提交了自己的行动方案。
不料，一些资深顾问却觉得国务卿的计划并不可行。
帕内塔也对该计划提出了质疑。
“我们恐怕无力干涉。”
帕内塔表示，“叙利亚哪里还有秉性温和的反对派？就算有，恐怕也不愿投入美军麾下。
温和的势力已经濒临覆亡，我们的政策根本无法做到有效扶持。”
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