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然而其所损失，业已很大了。
要明白中、俄的《伊犁条约》，先得知道前此的中俄《陆路通商章程》。
原来俄国人对于东北，固然要想侵略，而其对于蒙古，亦是念念不忘的。
于是《北京条约》立后，俄人又要求到京城通商。
又要在蒙古地方，随意通商。
又要在张家口设立行栈、领事。
且借口陆路运费贵，定税不肯照海口一律。
于是于一八六二年，订立《陆路通商章程》。
一八六五、一八六九两年，又两次修改。
准（一）俄人于两国边界百里之内，均无税通商。
（二）中国设官的蒙古地方，和该官所属的盟、旗，亦许俄人随意通商，不纳税。
其未设官的地方，则须有俄边界官执照，方许前往。
（三）由陆路赴天津的，限由张家口、东坝、通州行走。
（四）张家口不设行栈，而准酌留货物销售。
（五）税则许其三分减一。
中国这时候，于商务的盈亏和税收，都不甚措意。
所最忌的，是外人的遍历内地。
所以所兢兢注重的，全在乎此。
崇厚原约，收回伊犁之地，仅广二百里，长六百里，曾纪泽改订之约，则把南境要隘，多索回了些，而原约偿款五百万卢布，改至九百万。
肃州、吐鲁番两处，均许设领事。
原约尚有科布多、乌里雅苏台、哈密、乌鲁木齐、古城五处。
改约订明俟商务兴旺再议。
而将蒙古的贸易，扩充至不论设官未设官之处，均准前往。
凡设领事之处和张家口，都准造铺房行栈。
而天山南北路通商，亦许暂不纳税。
此约虽较原约为优，然所争回的地界，亦属有限；而后来定立界牌，于约文之外，又有损失。
西北的境界遂大蹙，而蒙、新两方面，自此以后，亦就门户洞开了。
当曾纪泽使俄时，俄人持原议甚坚。
其舰队又游弋辽海以示威。
中国亦召回左宗棠，命刘锦棠代主军务。
李鸿章在天津设防。
后来总算彼此让步，把事情了结了。
中国知道西北情势的危急，乃于一八八二年改新疆为行省。
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