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“怎么做”
，一二三四五部署下去就行；领导讲话不仅要讲“做什么”
“怎么做”
，还要讲“为什么要这样做”
，把依据和道理讲清楚，让决策层的主张和意图变成大家的自觉行动。
特别是对一些难度较大的工作、情况比较复杂的工作、改革创新的工作，需要通过领导讲话，或阐释道理、讲清意义，或审时度势、分析利弊，或解疑释惑、形成共识，或指明方向、鼓舞士气，这样才能做到认识一致、步调一致，促进领导决策得以顺利贯彻落实。
第四，领导讲话是领导者个人素质和风格的一种直观表现。
领导讲话虽然是布置工作、提出要求，但同时也带有领导本人个性化的表现，包括他的世界观、政绩观、思维方式、工作风格乃至他的个人魅力，都可以在讲话稿中得到反映。
这个大家应该都看得很清楚。
所以我们老讲文如其人，通过讲话就可以看出领导是什么样的思想境界、什么样的工作风格、什么样的能力水平，这是很有道理的。
当然这几方面不一定很全面，大致是这么几层意思。
讲话稿年年写、月月写，甚至天天写，大家都积累了一定经验。
但是机关应用写作也是需要与时俱进的，要不断适应新的形势、新的任务、新的课题。
我接触过很多同志，都说如今讲话稿越来越难写。
为什么难？难在哪里？我认为难就难在“五高”
。
一是领导者的水平比过去更高了。
过去我们给领导写讲话稿，那时领导干部当中文化水平高的不多，还比较好对付。
特别是一些工农干部出身的领导，基本上你怎么写他怎么念，一二三四五，观点加例子，这个是比较省事的。
现在不一样了，领导干部知识化、专业化，很多领导都是本科生、研究生甚至博士生，理论水平、思想水平都很高，文字表达和口头表达能力都很强。
碰到这种领导，写作要求当然高多了，如果起草者自己功底不行，就很难跟得上。
二是受众的水平更高了。
受众就是听众，听讲话的各级干部的文化水平也比过去高了，一般都有大专以上。
他们对领导的讲话水平就有更高的期望值，你讲得好就佩服你，听你的，领导威信就高；你讲得不好，就不可能佩服你，领导的威信也要大打折扣。
三是人民群众对领导讲话水平和决策水平要求更高了。
领导讲话都是要向群众公开的，如今普通群众的文化水平也普遍提高了，民主意识、维权意识也普遍增强了，他们觉得领导讲话能讲到自己心坎上，能够给自己带来实际利益，就说讲得好；若是光讲些官话、套话、“放之四海而皆准”
的正确的废话，那就不行了，群众不爱听，也不会听。
四是媒体和社会各方面对领导讲话的关注度更高了。
现在媒体这么发达，领导讲话稿经常见报、上网，领导讲话水平怎么样，实用价值怎么样，人家都会关注和评判。
特别是网上，民主氛围很浓，挑剔的水平也很高，什么样的说法都会有，如果讲话质量太差，特别是出现某些不该出现的错误，就可能把领导搞得很被动。
五是新形势、新任务对领导讲话的质量要求更高了。
我们这代人跨过了计划经济年代和市场经济年代，计划经济时期当领导、当秘书，相对来说比较好当。
现在进入市场经济时代，领导更难当了，讲话稿也更难写了。
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