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《条陈》的第三条是贡举选人；第四条是选好的地方官，“一方舒惨，百姓休戚，实系此人”
；第五条是公田养廉；十条倒有五条有关吏治；后面还有厚农桑、修武备、减徭役等。
我们听着这些连珠炮似的言词和条分缕析般的陈述，仿佛看到了一个痛心疾首、泪流满面的臣子，上忧其君，下忧其民，恨不得国家一夜之间扭转乾坤，来一个河清海晏，政通人和。
毛泽东说：“政治路线确定之后，干部是决定的因素。”
干部制度向来是政权的核心问题。
治国先治吏，历来的政治改革都把吏治作为重点。
不管是忧君、忧国、忧民，最后总要落实在“忧政”
上，即谁来施政，怎样施政。
“庆历新政”
的改革之初，仁宗皇帝对范仲淹还是很信任的，改革的决心也很大。
仁宗甚至让他搬到自己的殿旁办公。
范仲淹派许多按察使到地方考察官员的政绩，调查材料一到，他就从官名册上勾掉一批赃官，仁宗即刻批准，这是一段君臣难得的合作蜜月。
有人劝道：“你这一勾，就有一家人要哭！”
范说：“一家人哭总比一州县的百姓哭好吧。”
短短几个月，朝廷上下风气为之一新。
贪官收敛，行政效率提高。
但是，由于新政首先对腐败的干部制度开刀，先得罪朝中的既得利益者，必然会有强大的阻力。
他的朋友欧阳修就最担心这一点，专门向仁宗上书，希望能放心用范仲淹，并能保护他，不要听信谗言，“凡小人怨怒，仲淹当自以身当，浮议奸谗，陛下亦须力拒”
。
但是皇帝在小人之怨和纷纭的浮议面前渐渐开始动摇了。
他一次又一次的无法“自以身当”
，终于在朝中难以立足。
庆历四年（1044年），保守派制造了一起谋逆大案，将改革派一网囊括进去。
这回还是利用了仁宗疑心重，怕臣子结党的弱点，把改革派打成“朋党”
。
庆历五年（1045年）初，失去了皇帝支持的改革已彻底失败，范仲淹被调出京到邠州（今陕西彬县）任职，这是他第四次被贬出京了。
这之后就再也没有回中央工作。
范仲淹看罢信，将图挂在堂前，只见一楼高耸，万顷碧波。
胸中不由翻江倒海，那西北的风沙，东海的波涛，朝中的争斗，饥民的眼泪，金戈铁马，阁中书卷，狄仁杰的祠堂，楔入西夏的孤城，仁宗皇帝忽而手诏亲见，忽而挥袖逐他出京，还有妻子牵衣滴泪地阻劝，长子随他在西北前线的冲杀……一起浮到眼前。
他心中万分激动，喊一声：“研墨！”
挑灯对图，凝神静思，片刻一篇368字的《岳阳楼记》就如珠落玉盘，风舒岫云，标新立异，墨透纸背。
他把自己奋斗一生的做人标准和政治理想提炼为“不以物喜，不以己悲”
“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”
。
震大千而醒人智，承千古而启后人。
文章融山水、政治、情感、理想、人格于一炉，用纯青的火候为我们铸炼了一面照史、照人的铜镜。
文章说是写岳阳楼，实在是写他自己的一生。
现在我们来看一下范仲淹怎样写文章。
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