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百姓知陛下甚爱怜之，故人人自安，曾无谤讟。
自五六年来，频岁丰稔，一匹绢得粟十余石，而百姓皆以为陛下不忧怜之，咸有怨言。
又今所营为者，颇多不急之务故也。
自古以来，国之兴亡，不由积畜多少，唯在百姓苦乐。
且以近事验之，隋家贮洛口仓，而李密因之；东都积布帛，而世充据之；西京府库，亦为国家之用，至今未尽。
向使洛口、东都无粟帛，则世充、李密未能必聚大众。
但贮积者固是有国之常事，要当人有余力而后收之，岂人劳而强敛之？更以资寇，积之无益也。
然俭以息人，贞观之初，陛下已躬为之，故今行之不难也。
为之一日，则天下知之，式歌且舞矣。
若人既劳矣而用之不息，倘中国被水旱之灾，边方有风尘之患，狂狡因之以窃发，则有不可测之事，非徒圣躬旰食晏寝而已。
古语云：“动人以行不以言，应天以实不以文。”
以陛下之明，诚欲励精为政，不烦远采上古之术，但及贞观之初，则天下幸甚。
昔贾谊为汉文帝云，可恸哭及长叹息者，言当韩信王楚、彭越王梁、英布王淮南之时，使文帝即天子位，必不能安。
又言赖诸王年少，傅相制之；长大之后，必生祸乱。
历代以来，皆以谊言为是。
臣窃观今诸将功臣，陛下所与定天下者，皆仰禀成规，备鹰犬之用，无威略振主，如韩、彭之难驾驭者。
自汉、晋以来，乱天下者，何尝不是诸王？皆为树置失宜，不预为节制，以至于灭亡。
人主熟知其然，但溺于私爱，故使前车既覆而后车不改辙也。
今天下百姓极少，诸王甚多，宠遇之恩，有过厚者。
臣之愚虑，不唯虑其恃恩骄矜也。
昔魏武帝宠陈思，及文帝即位，防守禁闭，有同狱囚。
以先帝加恩太多，故嗣王疑而畏之也。
此则武帝宠舐思，适所以苦之也。
且帝子何患不富贵？身食大国，封户不少，好衣美食之外，更何所须？而每年加别优赐，曾无纪极。
俚语曰：“贫不学俭，富不学奢”
，言自然也。
今大圣创业，岂唯处置见在子弟而已？当制长久之法，使万代遵行。
又言：
临天下者，以人为本。
欲令百姓安乐，唯在刺史、县令。
县令既众，不能皆贤，若每州得良刺史，则合境苏息；天下刺史悉称圣意，则陛下端拱岩廊之上，百姓不虑不安。
自古郡守、县令，皆妙选贤德，欲有擢升宰相，必先试以临人，或从二千石入为丞相。
今朝廷独重内官，县令、刺史，颇轻其选。
刺史多是武夫勋人，或京官不称职，方始外出。
而折冲果毅之内，身材强者，先入为中郎将，其次始补州任。
边远之处，用人更轻，其材堪宰位，以德行见称擢者，十不能一。
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