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丙辰，左冯翊郭丹为司徒。
己未，南阳太守虞延为太尉。
甲子，立贵人马氏为皇后，皇子炟为皇太子。
赐天下男子爵，人二级；三老、孝悌、力田人三级；流人无名数欲占者人一级；鳏、寡、孤、独、笃、癃、贫不能自存者粟，人五斛。
夏四月辛酉，封皇子建为千乘王，羡为广平王。
六月丁卯，有星孛于天船北。
秋八月戊辰，改大乐为大予乐。
壬申晦，日有蚀之。
诏曰：“朕奉承祖业，无有善政。
日月薄蚀，彗孛见天，水旱不节，稼穑不成，人无宿储，下生愁垫。
虽夙夜勤思，而智能不逮。
昔楚庄无灾，以致戒惧；鲁哀祸大，天不降谴。
今之动变，傥尚可救。
有司勉思厥职，以匡无德。
古者卿士献诗，百工箴谏。
其言事者，靡有所讳。”
冬十月，蒸祭光武庙，初奏《文始》、《五行》、《武德》之舞。
甲子，车驾从皇太后幸章陵，观旧庐。
十二月戊辰，至自章陵。
是岁，起北宫及诸官府。
京师及郡国七大水。
四年春二月辛亥，诏曰：“朕亲耕藉田，以祈农事。
京师冬无宿雪，春不燠沐，烦劳群司，积精祷求。
而比再得时雨，宿麦润泽。
其赐公卿半奏。
有司勉遵时政，务平刑罚。”
秋九月戊寅，千乘王建薨。
冬十月乙卯，司徒郭丹、司空冯鲂免。
丙辰，河南尹范迁为司徒，太仆伏恭为司空。
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