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事皆施行。
及邓太后崩，安帝始亲朝事。
忠以为临政之初，宜征聘贤才，以宣助风化，数上荐隐逸及直道之士冯良、周燮、杜根、成翊世之徒。
于是公车礼聘良、燮等。
后连有灾异，诏举有道，公卿百僚各上封事。
忠以诏书既开谏争，虑言事者必多激切，或致不能容，乃上疏豫通广帝意。
曰：
臣闻仁君广山薮之大，纳切直之谋；忠臣尽謇谔之节，不畏逆耳之害。
是以高祖舍周昌桀、纣之譬，孝文嘉爰盎人豕之讥，武帝纳东方朔宣室之正，元帝容薛广德自刎之切。
昔晋平公问于叔向曰：“国家之患敦为大？”
对曰：“大臣重禄不极谏，小臣畏罪不敢言，下情不上通，此患之大者。”
公曰：“善。”
于是下令曰：“吾欲进善，有谒而不通者，罪至死。”
今明诏崇高宗之德，推宋景之诚，引咎克躬，咨访群吏。
言事者见杜根、成翊世等新蒙表录，显列二台，必承风响应，争为切直，若嘉谋异策，宜辄纳用。
如其管穴，妄有讥刺，虽苦口逆耳，不得事实，且优游宽容，以示圣朝无讳之美。
若有道之士，对问高者，宜垂省览，特迁一等，以广直言之路。
书御，有诏拜有道高第士沛国施延为侍中，延后位至太尉。
常侍江京、李闰等皆为列侯，共秉权任。
帝又爱信阿母王圣，封为野王君。
忠内怀惧懑而未敢陈谏，乃作《搢绅先生论》以讽，文多，故不载。
自帝即位以后，频遭元二之厄，百姓流亡，盗贼并起，郡县更相饰匿，莫肯纠发。
忠独以为忧，上疏曰：
臣闻轻者重之端，小者大之源，故堤溃蚁孔，气泄针芒。
是以明者慎微，智者识几。
《书》曰：“小不可不杀。”
《诗》云：“无纵诡随，以谨无良。”
盖所以崇本绝末，钩深之虑也。
臣窃见元年以来，盗贼连发，攻亭劫掠，多所伤杀。
夫穿窬不禁，则致强盗；强盗不断，则为攻盗；攻盗成群，必生大奸。
故亡逃之科，宪令所急，至于通行饮食，罪致大辟。
而顷者以来，莫以为忧。
州郡督录怠慢，长吏防御不肃，皆欲采获虚名，讳以盗贼为负。
虽有发觉，不务清澄。
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