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今幸八寨悉已破**，正宜乘此平靖之时，据其要害，建置卫所，以控驭群贼。
臣等看得周安堡正当八寨之中，四方贼巢道路之所，会议于其地创筑一城，度可以居数千之众者，而移设南丹一卫于其间。
盖南丹卫旧在南丹州地方，为广西极边穷苦之地，非中土之人所可居者。
故自先年屡求内徙，今已三迁而至宾州，遂为中土富乐之乡。
宾州既有守御千户一所官军，而又益以南丹一卫，自远来徙，无片田尺土之籍，但惟安居坐食，取给于宾州。
州城之内，皆职官旗舍之居；州民反避处于四远村寨；每遇粮差徭役，然后入城。
故州官号令不行于城中，而政事牵沮，地方益弊。
今计一卫之官军虽不满五百之数，盖尽移其家众则亦不下二千。
以二千之众，而屯聚于一城，其气势亦已渐盛，足充守御。
遂清理屯田之在八寨者，使之屯种，又分拨各贼占据之田，使各官军得以为业，以稍省俸给月粮之费，彼亦无不乐从。
且宾州之城既空，又可以还聚居民，修复有司之治，亦事之两便者也。
臣等又看得迁江八所皆土官、指挥、千、百户等职，旧有狼兵数千，以分制八寨瑶贼之势。
后因贼势日盛，各官皆不敢复入，反遂与之交通结契，及为之居停指引，分其劫掠之所得，共为地方之害，已非一日。
官府察知其奸，欲加惩究，则又倚贼为重，不可根极。
近臣督兵其地，悉将各官遵照敕谕事理，绑赴军门，议欲斩首示众，以警远近。
而各官哀求免死，愿得杀贼立功自赎。
然其时贼势已平，遂许其各率土兵入屯八寨，就与该卫官军分工效力，助筑城垣。
待城完之日，就与城外别筑营堡，与南丹卫官军掎角而守。
亦各分拨贼田，使之耕种，以资衣粮。
今八所土兵虽已比旧衰耗，然亦尚有四千余众；若留其微弱者四所于外，以分屯其所遗之田，而调其强盛者四所于内，合南丹一卫之众以守，亦且四千有余，隐然足为柳、庆之间一巨镇矣。
此镇一立，则各贼之脉络断，咽喉绝，自将沮丧震慑，其势莫敢轻动；稍有反侧者，据险出兵而扑之，夕发而旦至，各贼之交，自不能合，如取机上之肉，下箸无弗得者；此真破车轮之轴，而诸辐自解，伐树木之本，而众干自枯。
不过十年，柳、庆诸贼不必征剿，皆将效顺而服化矣。
伏乞圣明裁允。
一，改筑思恩府城于荒田
臣等看得思恩旧治，原在寨城山内，尚历高山数十余里。
其后土官岑浚始移出，地名桥利，就岩险垒石为城而居，四面皆斩山绝壁，府治亦在瑯确之上，芒利砱砑之石冲射抵触，如处戈矛剑戟之中。
自岑浚被诛，继是二十余年，反者数起，曾不能有一岁之安。
人皆以为风气所使，虽未可尽信，然顽石之上，不生嘉禾，而阴崖之下，必有狐鼠，要亦事理之有然者。
况其地瘴雾昏塞，薄午始开，中土之人来居，辄生疾疫。
自春初思、田归附之后，臣时即已经营料理其事，竟未能有相应之地。
近因督剿八寨，复亲往相度，乃于未至桥利六十里外地名荒田者，其地四野宽衍，皆膏腴之田，而后山起伏蜿蜒，敷为平原，环抱涵蓄，两水夹绕后山而出，合流于前，屈曲数十里，入武缘江水达于南宁，四面山势重叠盘回，皆轩豁秀丽，真可以建立府治。
臣因信宿其地，为之景定方向，创设规则。
诸夷来集，莫不踊跃欢喜，争先趋事赴工。
遂令署府事同知桂鏊督令各役择日兴工。
盖思恩旧治皆在万山之中，水道不通，故各夷所须鱼盐诸货类，皆远出展转鬻买，往反旬月，十不致一，常多匮绝。
旧府既地险气恶，又无所资食，故各夷终岁不一至府治，情益疏离，易生嫌隙。
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