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今府治既通江水，商货自集，诸夷所须，皆仰给于府，朝夕络绎，自然日加亲附归向。
而武缘都里，旧尝割属思恩者，其始多因路险地隔，不供粮差；今荒田就系武缘止戈乡一图二图之地，四望平野，坦然大道，朝往夕反，无复阻隔；则该府之官自可因城头巡检之制，循土俗以顺各夷之情，又可开图立里，用汉法以治武缘之众。
夷夏交和，公私两便，则改筑思恩府成于荒田者，是亦保治安民，势不容已之事。
伏乞圣明裁允。
一，改凤化县治于三里
臣等勘得思恩旧有凤化一县，然无城郭县治廨宇；选来知县等官，多借居民村，或寄其家眷于宾州诸处，而迁徙无常，如流寓者然。
上司怜其所依泊，则委之管理别印，或以公务差遣，往来于外，以苟岁月。
故凤化之在思恩，徒寄虚名，而实无县治。
臣近督剿八寨，看得上林县地名三里者，乃在八寨之间。
其地平广博衍，东西数里外，石山周围，如城自厚，极高；石山之间，独抽土山一脉，起顿昂伏，分为两股，环抱而前，遂有两水夹流土山之外，当心**，出水之口，石山十余重，错互回盘，转折二三十里，极外；石山合为城门，水从此出，是为外隘。
其间多良田茂林，村落相望，前此居民十余家，皆极饶富，后为寨贼所驱杀占据，遂各四散逃亡，不敢归视其土者，已二十余年。
今各贼既灭，遂空其地。
不及今创设县治以据其险，或有漏殄之贼潜回其间，日渐生息结聚，后阻石门之险，前守外隘之塞，不过数年，又将渐为地方之梗矣。
故臣以为宜割上林上、下无虞乡三里之地属之思恩，而移设凤化县治于其内。
量为筑立城垣廨宇，选委才能之官兴督其役。
远近闻之，不过三四月，而逃亡之民将尽来归，各修复其田业，供其粮差，蔚然遂可以成一方之保障。
且其南通南丹新卫五六十里，南丹在石门之内，凤化当石门之外，内外声势连合，而石门之险亡。
西至思恩一百余里，取道于那学，沿途村寨，荒塞日久，因此两地之人往来络绎，而道途益通。
又上林旧在大鸣山与八寨各贼之间，势极孤悬，今得凤化为之唇齿，气势日益，虽割三里之地以与凤化，而绿茅、绿筱等村寨旧所亡失土田，皆将以次归复，则亦失之于东而收于西矣。
柳州一府所属二州十县，宾州盖柳州所属者，且有上林、迁江两县，今思恩既设流官知府，固亦一府之尊，而反不若柳州所属之一州也，其于体统亦有所未称矣。
况宾州自有十五里，而又有迁江一县，虽割上林以与思恩，其地犹倍于思恩，未为遽损也。
上林之属宾州与属思恩，均之为一属邑，亦未有所加损也。
然以之属于思恩，则思恩始可以成一府之规模，而其间有无相须，缓急相援，气势相倚，流官之体统益尊，则土俗之归向益谨，郡县之政化日新，则夷民之感发日易，固有不可尽言之益也。
夫立新县以扼据地险，改属县以辅成府治，是皆所以父安地方者也。
伏乞圣明裁允。
一，添设流官县治于思龙。
照得南宁自宣化县至于田宁，逆流十日之程。
宣化所属如思龙、十图等处，相去尚有五日六日，其间错以土夷村寨，地既隔越，而穷乡小民，畏见官府，故其粮差多在县之宿奸老蠹与之包团，因而以一科十，小民不胜迫胁，往往逃入夷寨，土夷又从而暴之，地日凋残，盗贼日起。
近年以来，思龙之图乡民屡次奏乞添设县治以便粮差。
盖亦内迫于县民之奸，外苦于土夷之暴，不得已而然。
臣因人抚田宁，亲历其所。
民之拥道控告者以千数，因停舟其地，为之经理相度。
得村名那久者，其地亦宽平深厚，江水萦迥环匝；傍有一江来会，亦正于此合流。
沿江民居千余家，竹树森翳，烟火相接，且向武各州道路皆经由其傍，亦为四通之地。
若于此分割宣化县思龙一、五、六、七、八、九、十、十二及西乡之六、八图共十里之地而设立一县治，则非独以便穷乡小民之粮差赋役，亦足以镇据要害，消沮盗贼。
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