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汉代的钱价，远较后世为贵，人民对于口钱的负担，很觉其重。
武帝令民生子三岁出口钱，民至于生子不举。
元帝时，贡禹力言之。
帝乃令民七岁乃出口钱（见《汉书·贡禹传》）。
役法：《高帝纪》二年《注》引如淳说，《律》：年二十三，傅之畴官，各从其父畴学之。
畴之义为类。
古行世业之法，子弟的职业，恒与父兄相同（所谓士之子恒为士，农之子恒为农，工之子恒为工，商之子恒为商。
参看阶级章）。
而每一类的人，都有其官长（《国语·周语》：说宣王要料民于太原，仲山父谏，说“古者不料民而知其多少。
司民协孤终，司商协民姓，司徒协旅，司寇协奸，牧协职，工协革，场协入，廪协出，是则少多死生，出入往来，皆可知也。”
这即是各官各知其所管的民数的证据），此即所谓畴官。
傅之畴官，就是官有名籍，要负这一类中人所应负的义务了。
这该是古制，汉代的人民，分类未必如古代之繁，因为世业之制破坏了。
但法律条文，是陈旧的东西，事实虽变，条文未必随之而变。
如淳所引的律文，只看作民年二十三，就役籍有名，该当一切差徭就彀了。
景帝二年，令民年二十始傅。
又将其提早了三年。
役法是征收人民的劳力的，有役法，则公家举办事业不必要出钱雇工，所以在财政上，也是一笔很大的收入。
财政的规模，既经扩张，自当创设新税。
创设新税，自当用间接之法，避免直接取之于农民。
此义在先秦时，只有法家最明白。
《管子·海王篇》说，要直接向人民加赋，是人人要反对的。
然盐是无人不吃的；铁器亦不论男女，人人要用，如针、釜、耒、耜之类；在盐铁上加些微之价，国家所得，已不少了。
这是盐铁官卖或收税最古的理论。
此等税或官卖，古代亦必有行之者。
汉代郡国，有的有盐官、铁官、工官（收工物税）、都水官（收渔税），有的又没有，即由于此。
当此之时，自应由中央统筹全局，定立税法；或由中央直接征收，或则归之于地方。
但当时的人，不知出此。
桑弘羊是治法家之学的；王莽实亦兼采法家之说（见第五章），所以弘羊柄用时，便筦盐铁、榷酒酤，并行均输、算缗之法（千钱为缗，估计资本所值之数，按之抽税）。
王莽亦行六筦之制（见第五章），然行之既未尽善；当时的人，又大多数不懂得此种理论。
汲黯说：天子只该“食租衣税”
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