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犹兮其贵言（贵言，不轻易其言也。
所谓“行不言之教”
是也），功成事遂，百姓皆谓我自然。
老子理想中的政治，是极端的放任无为，要使功成事遂，百姓还以为全是自然应该如此，不说是君主之功。
故“太上，下知有之”
，是说政府完全放任无为，百姓的心里只觉得有个政府的存在罢了；实际上是“天高皇帝远”
，有政府和无政府一样。
“下知有之”
，《永乐大典》本及吴澄本皆作“不知有之”
；日本本作“下不知有之”
，说此意更进一层，更明显了。
我述老子的哲学，先说他的政治学说。
我的意思要人知道哲学思想不是悬空发生的。
有些人说，哲学起于人类惊疑之念，以为人类目睹宇宙间万物的变化生灭，惊欢疑怪，要想寻出一个满意的解释，故产生哲学。
这话未必尽然。
人类的惊疑心可以产生迷信与宗教，但未必能产生哲学。
人类见日月运行，雷电风雨，自然生惊疑心。
但他一转念，便说日有日神，月有月神；雷有雷公，电有电母；天有天帝，病有病魔；于是他的惊疑心，便有了满意的解释，用不着哲学思想了。
即如希腊古代的宇宙论，又何尝是惊疑的结果？那时代欧亚非三洲古国，如埃及、巴比伦、犹太等国的宗教观念和科学思想，与希腊古代的神话宗教相接触，自然起一番冲突，故发生“宇宙万物的本源究竟是什么”
的问题。
并不是泰尔史（Thales）的惊奇心忽然劈空提出这个哲学问题的。
在中国的一方面，最初的哲学思想，全是当时社会政治的现状所唤起的反动。
社会的阶级秩序已破坏混乱了，政治的组织不但不能救补维持，并且呈现同样的腐败纷乱。
当时的有心人，目睹这种现状，要想寻一个补救的方法，于是有老子的政治思想。
但是老子若单有一种革命的政治学说，也还算不得根本上的解决，也还算不得哲学。
老子观察政治社会的状态，从根本上着想，要求一个根本的解决，遂为中国哲学的始祖。
他的政治上的主张，也只是他的根本观念的应用。
如今说他的根本观念是什么。
四、老子论天道老子哲学的根本观念是他的天道观念。
老子以前的天道观念，都把天看作一个有意志、有知识，能喜能怒、能作威作福的主宰。
试看《诗经》中说“有命自天，命此文王”
（《大明》）；有屡说“帝谓文王”
（《皇矣》），是天有意志。
“天监在下”
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