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一我国律师执业行为规范制度的历史沿革(第1页)

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一、我国律师执业行为规范制度的历史沿革

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(一)法律

1979年,中央决定恢复和健全律师制度,全国各地陆续开始重建律师队伍。

同年7月国家颁布的《刑事诉讼法》重新规定了律师辩护制度。

1980年第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议正式通过了《律师暂行条例》,这是最早针对律师职业行为的系统立法。

由于市场经济的发展,《律师暂行条例》无法适应现实需求失效。

1996年5月,第八届全国人大常委会第十九次会议审议通过了《律师法》,这是我国颁布的第一部律师法,其中包括对律师、律师事务所及律师协会的权利义务的相关规定。

根据2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》进行了第一次修正,2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议对《律师法》再次作出比较全面的修订。

这次修订新增、修改条文四十多条款,从律师执业许可、执业律师的权利和义务、律师业务和律师执业监督、法律责任等诸多方面进行了修改,从而使我国的律师制度更加健全和完善。

2012年3月4日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过《修改〈刑事诉讼法〉的决定》,对我国刑事诉讼制度与程序进行重大修改,其中涉及律师制度的内容包括:允许犯罪嫌疑人在侦查阶段聘请律师担任辩护人,并规定了辩护律师在侦查阶段的权利;将提供法律援助的时间由审判阶段扩大到侦查、审查起诉阶段;完善了律师的会见权、阅卷权和调查取证权,赋予律师保密权、申诉或者控告权、申请变更强制措施权,以及包括辩护律师在内的辩护人涉嫌犯罪的侦查管辖及侦查机关的通知义务。

2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议做出《关于修改〈律师法〉的决定》,对律师法的多条文再次进行了修改,内容涉及律师业务范围,辩护律师责任,辩护律师会见权、阅卷权和保密权,以及辩护律师涉嫌犯罪侦查机关的通知义务等,以便与修改后的刑事诉讼法相衔接。

本次修正后,目前我国现行的《律师法》具体包括律师、律师事务所以及律师协会的权利和义务的相关规定。

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(二)行政法规及部门规章

在《律师法》颁布之前,我国律师业的管理以行政管理为主,相应地,这个时期的律师职业行为规范也主要由国务院司法行政部门制定并监督实施。

1988年6月,司法部发布《合作律师事务所试点方案》,开始探索建立合作制律师事务所。

这是我国对律师执业机构第一次探索性改革。

1990年11月,“为切实搞好律师队伍的整顿工作,促进律师从业清廉,树立良好的律师形象”

,司法部根据《律师暂行条例》,印发了《律师十要十不准》,对律师执业行为规范作了原则性的规定,这是我国律师制度恢复后最早的律师执业行为规范。

为了保障律师事业的健康发展,1992年10月22日司法部颁布了《律师惩戒规则》,并于1993年3月1日起实施。

该法规对律师和律师事务所违反职业规范的各种情形及应受的惩戒作了初步规定。

1993年11月26日国务院在1992年中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》将律师事务所的性质界定为中介组织基础上,批准了司法部《关于深化律师工作方案》,使我国律师事务所走上多元化的发展道路。

1993年12月,司法部又正式颁布实施我国第一部较完整的《律师职业道德和执业纪律规范》,分为总则、律师职业道德、律师执业纪律和附则四章,共计21条,主要对律师职业道德和在受理案件、业务收费、在代理参与诉讼和仲裁活动中、在处理与委托人和对方当事人的关系方面以及在处理与其他律师之间的关系方面应遵守的执业纪律作出了规定。

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