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在教师交流制度中要注意如下两点：一是要真正实现区域内教师的自由流动，应采取“人走关系动”
的实质性流动措施；二是强化政策保障，通过调节收入分配杠杆，统筹发放教师的结构工资等方面来缩小校际间教师收入的差距，逐步消除阻碍教师交流的各种不利因素。
3.加强薄弱校改造，提高教育办学水平
实现义务教育的均衡发展，必须要加大薄弱学校的改造力度，提升办学水平。
长期以来，由于教育资源的分布不均衡，义务教育阶段存在着一大批薄弱学校。
随着我国经济体制转轨和社会转型，学校之间的发展规模和速度差别明显，出现了强校更强、弱校更弱的现象。
中小学薄弱学校的存在，诱发了择校、乱收费等现象，严重影响了义务教育的整体质量和发展水平。
因此，改造薄弱学校是实施义务教育均衡发展的一项重要工作。
实施薄弱学校改造，可以从内外两个方面进行：一是政府要对薄弱学校采取倾斜的政策，保障经费的投入、教师的配置，把推进薄弱学校的改造与教育的布局调整统筹考虑，有效地改变薄弱学校的弱势处境；二是薄弱校挖掘自身潜力，加强学校内部管理，提高教师的基本素质，建立有效的激励、评价机制，充分调动教职工的积极性，提高教育教学的质量。
4.取消重点学校重点班，着力解决择校问题
要实现义务教育的均衡发展，就不能设置重点学校和重点班。
从教育公平的理念看，政策支持应对所有学校一视同仁。
而重点校政策实施的结果是，这些学校能在大范围内录取高分学生，形成“摘豌豆尖”
的教育；通过招收择校生和“共建生”
而获得巨额收入；学校教师的待遇远远高于普通学校；学校有更多的高级教师的名额；等等。
在质量的公平上是保证了少数学生的质量，丢掉了大多数学生的质量，妨碍普通学校儿童青少年享受平等受教育的机会，这从根本上也有悖于教育机会均等的原则。
因此，实施《义务教育法》后，国家强调义务教育阶段不设重点学校和重点班。
如果说重点学校制度使得学校之间产生了差距，那么择校和择校费制度则使得学校之间的差距越拉越大。
要实现义务教育均衡发展，就要着力解决择校问题。
义务教育阶段必须坚持“就近、免试入学”
原则。
在公立小学、初中就近入学所辖片区的划分上，应尽力达到生源分配的相对均衡，同时，在小学、初中同一年级不同班级学生的安排上采取相对公平的电脑派位制，防止择校现象的蔓延。
为了逐步解决择校问题，可以实行示范性高中、重点高中招生指标按各初中所招本学区在校生比例，平均分配到各校，单划分数线录取。
山东、辽宁等地实践表明，一定比例的示范性高中和重点高中指标到校，确能引导城市初中均衡配置办学资源，确保生源的平均分配。
5.实行城乡一元化体制改革，促进城乡均衡发展
破除城乡二元体制是建设社会主义新农村和缩小城乡差距的关键。
当前，我国经济社会发展已经从总体上进入了“工业反哺农业、城市支援农村”
的新阶段，统一城乡义务教育管理体制，搭建城市与农村义务教育共同发展的统一平台，已经是时代发展的要求。
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