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积极探索由政府、社会和家长组成的“学校管理委员会”
，合作参与学校的组织管理，组织校长的选拔，监督学校经费的使用情况，并对有关学校发展、教育教学、安全卫生等重大问题进行协商决策。
此外，我国还要大力发展教育评估、教育咨询和教育培训等中介组织，鼓励其参与教育事业的发展，发挥中介组织对基础教育阶段公立学校的促进作用。
2.公立普通高等学校
我国的高等学校无论是在宏观行政管理体制方面，还是内部学校管理体制方面都存在着较强的行政化倾向，学校内部缺乏民主监督机制，且受官本位的文化影响，校长还被赋予一定的行政级别，其选拔和任用都受上级行政部门的支配。
与我国的情况形成鲜明的反差，西方大学一般都享有较高的办学自主权，学校内部的管理和校长的选拔都遵循民主程序，且有较完善的监督机制，为保障学校的办学水平和人才培养质量创造了有利条件。
以美国为例，在高等教育行政管理方面，由于美国的“教育由各州负责”
，因此美国大学享有较高的办学自主权，政府只发挥宏观管理的作用，其职责主要表现在向高校提供建议性指导和信息服务，而高校在财政、招生、人事、课程设置方面的事务则完全由各校自己决定。
[20]我国的高校受政府的行政干预较大，学校缺乏办学自主权，办学积极性低，这对提高高校的办学质量是不利的。
在高校的内部管理方面，美国高校一般都设有董事会，大部分成员由校外人士组成，主要负责校内的行政事务。
校内的学术事务主要由评议会负责，其成员多由教授、副教授等学术性人员组成，此外也包括一些行政管理人员和学生。
[21]这种管理制度不但提高了学术权力的地位，而且充分发挥了其他利益相关者对学校工作的决策和监督作用，因而成为当代世界高校内部管理模式的杰出代表。
我国高校内部则存在着行政化倾向严重，管理过程缺乏民主监督机制的问题，这对于保证大学的有效管理，促进学术事业的发展是非常不利的。
在校长的选拔和任用方面，美国在大学校长遴选时有一套公开、规范的程序，校长遴选由董事会任命的遴选委员会负责，遴选委员会的成员涉及董事会成员代表、教师代表、学校职工代表和校友会代表等，由他们制定选拔标准，并向社会公开招聘校长，经过层层选拔，最后由董事会以民主投票的方式确定校长人选。
[22]在美国，校长是专门的职业，并不走行政序列，而我国的大学校长都被赋予一定的行政级别，由上级行政部门任命，这样难以保证使优秀的人才成为校长，进而也难以保证高校管理的质量。
鉴于此，我们应该努力采取措施推动高等教育中的现代学校制度建设。
第一，加强政府的宏观管理，实现学校的自主办学。
重新协调政府和高校的关系，依法将契约、学校发展规划、章程和项目作为政府宏观调控和学校自律的有力工具。
根据国立高校、省立高校、市立高校和私立高校等不同的学校类型，以及不同的高校层次、职能定位和办学特色对高校进行分类管理，分别与主管部门建立不同的契约关系，明确各自不同的权利和义务，确定一个时期内高校在学校发展、教学、科研和社会服务等方面的目的和指标，确立其考核评估方式和奖惩措施，根据确定的规章和指标对高校进行科学管理。
第二，协调学术权力和行政权力的关系，建立多元利益相关者参与的内部管理模式。
完善高校党委领导下的校长负责制，突出学校党委在指导学校发展方向，进行思想政治建设和党建方面的工作。
建立由学校党政领导，政府代表、社会知名人士、教师代表、学生会代表共同参与的理事会，负责组织校长的选拔、监督学校经费的使用、决策有关学校发展的重大问题。
确立高校内的学术权力体系，成立学校一级的学术委员会和学院一级的学术委员会，由学术委员会决策高校的学术事务。
第三，取消高校内部的行政级别，建立与原有行政序列相对应的校长职级制和职员制。
建立大学校长遴选制度，组建有广泛代表性的校长遴选委员会，面向社会公开遴选校长，并由行政部门批准任命。
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