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二全面推进依法行政(第3页)

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即行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行,没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

它包括三个方面的内容:即教育行政权由法律作出规定;在教育行政法中,对同一事物有多部法律、法规、规章作出规定或可作为依据时,优先适用上位法;有些重要的教育行政权只有法律才能设定、保留或取消。

2.合理行政

即行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则。

一些法律法规有关教育的规定,自由裁量的余地较大。

如何保证其公平、公正,需要理性的裁量。

因而,合理行政显得尤为重要。

3.程序正当

即行政机关实施行政管理,除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外,程序应当公开,注意听取公民、法人和其他组织的意见,严格遵守法律程序。

这是教育行政活动较为薄弱的环节。

教育行政部门行使权力作出决定时,其步骤、方法、时限、顺序等必须符合相关法律法规的程序规定。

4.高效便民

即行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。

教育行政要坚持方便办事、提高效率的原则,《行政许可法》对此也作了明确规定。

5.诚实守信

即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实、信守承诺,不弄虚作假、不谎骗群众。

非因法定事由、非经法定程序,行政机关不得撤销、变更己经生效的行政决定。

教育行政部门要秉持信赖与利益保护原则,保护受教育者的利益。

如已对管理相对人产生了利益改变或损害了其利益必须予以赔偿。

6.权责统一

即行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责要由法律、法规赋予其相应的执法手段,行政机关违法或不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。

教育行政权同时也是教育行政的义务、责任,教育行政机关在行使权力时,须履行相应的职责。

在不适当履行职责时,应该承担相应的责任。

依法治教是依法治国方略在教育领域的具体实践,依法治教的过程实际上就是广大人民群众在党的领导下,依照法律、法规管理教育事业,逐步实现教育行政的法律化、制度化。

要实现依法治教的目标,首先就是要使各级政府及其教育行政等部门做到依法行政,严格按照法律的规定来行使权力。

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