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（二）要进一步改变政府管理教育的职能，增强学校依法自主办学的能力
《中华人民共和国教育法》对各级政府教育管理部门和教育机构的职权都有明确的规定，但不够具体。
因此在执行的时候，政府教育管理部门往往管得过细、过于具体，从而削弱了学校自主办学的能力。
从法律上来讲，公立学校的举办者是政府，教育行政部门是代表政府对学校管理，学校的经办者是校长。
校长是代表学校的法人。
学校应该有根据社会的需求和自己的能力设置专业、建设课程和聘任教师的权利。
但目前除特许的6所大学外，公立高等院校都没有设置专业的自主权。
中国如此之大，各地发展极不平衡，全国统一设置专业是不科学的。
同时，只有学校有充分的办学自主权，才能办出特色。
在办学自主权方面，我们还有许多问题可以讨论。
可以建立一些中介机构，利用社会资源帮助行政部门管理学校。
例如建立教育评估机构、民办学校认证机构。
教育行政部门就可以腾出手来调查研究，为重要的决策做准备，在宏观上指导学校工作。
（三）建立民主的学校管理制度
学校的民主管理是为了调动广大师生的积极性，使广大师生积极热情地参与学校管理。
学校应该在党委统一领导下建立教授会或者教授评议制度；校务委员会中应该有学生代表和家长代表参加。
目前在我国的学校中，教育的主体——教师和学生都没有多少发言权。
许多学校都建有教代会制度，但教代会更多的是关心职工的福利，而对教学、科研最有发言权的应该是教师。
学生和家长在某种意义上是教育服务的消费者，他们有权了解教育服务的情况和质量。
很多国家的学校建有家长委员会，我国少数学校才有这种组织。
家长是学校很好的社会资源，它可以帮助学校解决许多难以解决的问题，沟通学校与社会、学校与家庭的联系。
（四）建立学习型社会的终身教育制度
终身教育是现代教育最基本的特征。
科学技术的迅猛发展及其在社会生产和社会生活方面的广泛应用，以及由此而带来的巨大变革，使得一个人在学校学习的知识和技能已远远不能满足这种变革的需要。
人们必须不断学习，终身学习。
终身教育就是为社会每个成员在他们需要的时候给他们提供学习的机会。
建立终身教育制度，就要做到各级各类学校的沟通和衔接，打破职业学校与普通学校的壁垒，允许学生根据社会需要和个人的爱好转换专业，学校之间互相承认学分等。
当然，转换专业或互相承认学分等都需要有一定的规则，按照规则办事，但要打破学历主义的壁垒。
现代社会是重视能力的社会，应该根据学生的能力来给他提供各种学习的机会，而不是束缚在一类学校或一种专业中，这样才能激发每个学生的学习积极性，同时又不至于在高考时挤向普通高校的独木桥。
终身教育制度也就是提高全民族文化素质的教育，需要把学校教育和社会教育、家庭教育联合起来，建成社区教育体系。
学校教育是整个社区教育的一部分，又是社区教育的核心。
学校要向社会开放办学，学校的资源，特别是智力资源要为社区服务，把学校的影响辐射到社区；同时吸纳社区的各种资源为学校发展服务，做到资源共享，共同发展。
四
进行教育创新要以邓小平“三个面向”
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