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什么是高的教学质量？是不是知识越多越好，考试分数越高越好？现代教育更重视培养学生的能力。
这种能力包括发现问题、提出问题的能力，分析问题和解决问题的能力；还包括继续学习的能力、表达的能力、与人相处的能力、组织的能力等。
早在20世纪60年代，美国教育家布鲁纳就在《教育过程》一书中说过：“我们也许可以把培养优异成绩作为教育的最一般的目标；但是，应该弄清楚培养优异成绩这句话是什么意思，它在这里指的，不仅要教育成绩优良的学生，而且也要帮助每个学生获得最好的智力发展。”
[6]当今时代，科学技术迅猛发展，知识日新月异，学校教育在短短的几年时间里，不可能也没有必要把人类积累的所有知识教给学生，更重要的是教会学生学习。
教学质量的高低要根据学生的智力发展水平来衡量。
全面的教育质量观，就是要贯彻教育方针，使学生在德、智、体、美诸方面都得到生动活泼的主动的发展。
全面发展并不要求学生门门功课都优秀。
这是不符合学生成长规律的，因为人是有差异的。
要求学生门门优秀，就必然会抑制他的特殊的兴趣和才能。
用这样的标准要求学生，就不能培养出卓越的人才。
三
推进教育创新，教育制度要创新。
江泽民同志指出，“关键是通过深化改革不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的教育体制”
，要求我们要扫除制约教育发展的体制性障碍，努力提高教育资源的利用效率，优化教育结构，扩大教育资源，充分满足学习化社会人民群众终身学习的需要。
我们需要研究今天有哪些制度阻碍着教育发展，怎样排除这些障碍；如何建立学习型社会的终身教育制度。
对这些问题需要认真地调查研究，充分听取实际工作者和专家的意见，解放思想，实事求是提出政策性的建议。
这里就我个人的一孔之见，提出几点可供思考的问题。
（一）要在教育投入体制方面有所创新
当前，我国教育事业发展中的主要矛盾是教育资源的不足与教育需求旺盛之间的矛盾。
教育资源的不足表现在量上就是高等教育的学额不足，不能满足广大青年求学的需求；表现在质上就是优质教育资源的严重不足，出现了从小学就开始为争夺优质教育资源的竞争，严重干扰素质教育的推进。
要改变这种状况，除了国家要继续加大教育的投入外，还要节流开源。
节流是提高办学效益。
目前，一方面资金紧张，另一方面浪费现象也很严重。
在同一地区，学校重复建设，资源不能共享；有的中小学建筑追求豪华，不求实用，如有的中学建有四个网球场，平时基本不用，成了参观的摆设，不仅造成巨大浪费，而且影响到地区的均衡发展。
开源就是多种渠道集资。
当前我国民办学校已有一定规模，但民办学校的地位不明确，政策不落实，行为不规范，使民办学校办学十分艰难。
要弄清我国民办教育的特点，制定鼓励民办教育的政策。
我国民办教育不像国外那样有教会或慈善基金会的支持，而是主要由两部分人举办：一部分是离退休的干部或教师，出于对教育的热情，通过各方面的支持，或通过贷款建立起来；另一部分是投资商看准了教育市场，以为有利可图，于是有的收取储备金，有的向银行贷款发展起来。
这两类学校除少数进入良性循环外，多数还没有摆脱困境。
如果政府不加以扶植，很可能造成不好的结果。
国家应该通过立法，鼓励民间投资。
民办教育促进法不久就能出台，相信这个问题能够得到解决。
同时政府要像管理公办学校那样对民办学校加强管理，对不顾质量、唯利是图的学校加以整治。
政府对国有民营的改制要持慎重态度，只能在薄弱学校进行，通过改制，吸纳资金，使薄弱校成为优质教育资源；不宜把重点学校改制，否则会扩大教育的不公平。
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