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不久前公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）要求到2020年我国基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列，终身教育体制的建立将是必由之路。
新的学制应该反映终身教育的新理念。
第五，《教育规划纲要》指出，改革创新是教育发展的强大动力。
改革创新也需要在学制上创新。
制定新的学制，可以从制度上保证教育方针政策的贯彻执行，保证战略主体素质教育的推进和创新人才的培养，达到进入人力资源强国行列的战略目标。
三、制定新学制需要研究的几个问题
制定新的学制需要认真研究，从理论和实际两个方面论证清楚。
既要遵循儿童青少年发展的规律，又要适应国家经济社会发展水平；既要参照国际上的先进经验，又要符合我国的国情，特别要考虑到我国的特点。
我国人口众多、民族多样、幅员辽阔，各地区发展极不平衡，是世界上最大的发展中国家，正处在社会主义的初级阶段。
这就决定着我国学制应具有时代性、发展性、多样性、灵活性、终身性的特点。
要认真总结新中国成立60多年来教育发展的经验和教训。
60多年来学制几经变动，有失败的教训，也有成功的经验。
无论是经验还是教训，都是教育改革和发展的精神和制度的财富，只有认真总结，才能沿着正确的方向前进。
关于中小学学制问题，学界有不同的意见。
新中国成立以来，许多地方和学校做过学制改革的尝试。
北京师范大学附属实验小学（以下简称北师大实验小学）从1958年建校起就实行五年制，并自编教材，直到1988年为了应付当时小升初的全市统考，不得已停止了五年制的试验。
但长达30年，北师大实验小学五年制的毕业生的学业水平一直与六年制相当，同样进入初中阶段的学习，说明五年制的质量是能够保证的。
1958年，北师大实验小学建校时我们教育系的师生都参加了义务劳动。
1988年，北师大实验小学改为六年制时，我正任北京师范大学副校长，负责几所附属学校的工作，当时实验小学校长尤素湘含着眼泪来告诉我，由于全市统考，实验再也坚持不下去了。
30年的实验就此结束，我也感到十分惋惜。
北京景山学校在1960年建校之初实行的是“十年一贯制”
，贯通小学直至高中。
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后实行小学、初中九年一贯制至今。
小学也进行了自编教材的实验。
北京景山学校至今仍是一所全国知名、具有改革创新的实验学校。
上海市至今小学仍是五年制，实行五四学制。
上海的教育水平一直名列前茅，他们的经验值得认真总结。
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