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过去高等教育的发展是由国家计划来调节的。
国家计划是根据国民经济发展所需求的人才预测来制订的。
但是这种人才预测往往是不科学的。
在计划经济条件下，企业根本不考虑培养人才的成本，同时也不考虑人才的合理使用。
而高等学校则是被动地接受国家计划，并不了解实际的需求，因此，培养和使用严重脱节。
这种状况一方面造成了高等学校培养的人才不一定切合实际的需要，另一方面造成人才使用上的极大浪费。
现在我国实行有计划的市场经济以后，这种现象再也不能继续下去了，因此需要寻求一种新的调节机制。
商品经济的一个特点是市场竞争，产品作为商品拿到市场上让顾客自由选择。
现在企业实行承包以后，对人才的要求就不像以前那样来者不拒了，而是也要进行选择。
这就给高等学校提出了新的课题——要求人才的培养能适应企事业单位的要求，提供给它们挑选。
也就是说，要把市场竞争的因素引入到学校教育。
当然，人才是不是商品是值得研究的问题，但至少应该给予用人单位选择人才的权利，或者事先由用人单位和学校共同协议定向培养所需要的人才，这样就能把学校和社会紧密地联系在一起。
在西方资本主义社会，人才就是商品，主要由劳动市场来调节。
即便如此，为了确保某些尖端或基础学科的发展，政府也进行一定的干预，即通过拨款资助来发展和培养某些它认为需要发展的学科和需要培养的人才。
我国是社会主义国家，我们实行的是有计划的市场经济，我们不能像西方社会那样把人才放到市场上去自由调节，但需要把市场竞争的因素引入到学校教育中来，建立学校和社会联系的纽带和调节学校教育发展的机制。
这种机制我认为就是“选择”
。
选择和市场竞争不同，市场竞争是单向的，商品只能由顾客挑选，没有挑选顾客的自由；而选择则是双向的，企事业单位可以挑选人才，人才也可以挑选企事业单位。
而且这种选择不仅可以发生在成才以后，也可以发生在成才之前，即在学生入学以前或者在培养的过程中与企事业单位发生联系，签订合同，定向培养。
除了“选择”
这个机制外，第二个机制就是拨款。
国家要改变现在的拨款制度。
现在是按照招生的人数来拨款。
因此，学校为了争取经费，不顾社会是否需要，而盲目扩大招生，或者盲目提高层次。
以后应根据需要拨款。
拨款分两种形式，一种是由国家直接拨款，另一种是由企事业单位直接或间接拨款。
所谓间接拨款，即按专业系统筹集资金，纳入教育经费。
国家的直接拨款用于国家急于发展的专业或重点专业。
（二）引进这种机制，就需要对高等教育进行一系列的改革
首先要给予高等学校办学的自主权。
高等学校要成为独立的法人来与社会其他法人发生联系。
既然人才的选择是双向的，那么这种双向还应包含学校对企事业单位的选择，当然主要在学校特定的性质和任务的范围之内。
既然培养的人才需要适应社会的需要，就要容许学校根据学校的需要来改变自己的专业和教学内容。
也只有这样，学校之间才能有竞争，学校才能办出特色。
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