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但仔细分析一下出现这种情况的社会心理原因，恐怕未必是件好事。
因此，在制定高等教育的发展战略时，不能被表面现象所迷惑，还需要分析更深层次的原因，分析社会心理的倾向及其所产生的后果。
（七）高等教育内部发展规律的因素
制定高等教育的发展战略不能不考虑到高等教育内部发展规律。
高等教育内部发展规律指的是什么呢？大致有以下几点。
（l）高等教育是建立在高中教育基础上的专门教育。
这里有两个含义：一是从水平上来讲，它是中学以后的教育；二是从性质上来讲，它是专门教育，是培养专门人才的教育。
虽然有些国家高等教育实行的是“通才教育”
，但它不同于中学的普通教育。
每个大学生都是有专业的，“通才教育”
不过是指专业的面比较宽、基础比较广而已。
（2）高等教育总是和先进的科学技术联结在一起的，教学和科研的结合是高等教育的特点。
虽然高等教育是分层次的，短期高等学校不一定搞科研，但是不管什么水平的高等学校都必须利用科学技术发展的新成果，才能保证质量，培养专门人才。
如果说一部分高水平的高等学校把教学和科研结合起来，不仅传授高深的学识，而且创造新的科学技术知识，那么一部分低层次的高等学校则要充分利用这些科研成果于教学之中。
因此，即使是短期高等学校也不同于普通的中等职业学校，不能只是学习一技之长。
（3）高等教育有自己的质量标准，这种标准在国际上大体是一致的，不能把任何学校（特别是一般成人干部学校）都称为高等学校。
“**”
中提出的“大学就是大家都来学”
、招收初中毕业生的做法实际上是对高等教育的破坏。
因此，不能在亟须人才的借口下降低高等教育的质量标准。
（4）高等教育的学科建设和师资队伍的建设有自己的规律。
建立一所新的高等学校必须具备一定的学科建设的条件，首先是该学科师资队伍的条件。
不是任何大学都能建立任何学科，新大学的建立更不是轻而易举的。
一个学科、一门专业的建立有时甚至需要几十年的时间。
（5）在我国现在办大学的情况下，除足够的教学条件外，高等教育还需要有大量的其他物质条件，如学生的宿舍、教职工的宿舍、食堂等一系列服务设施。
以上列举的许多因素都影响到高等教育的发展，这些因素是互相联系、互相制约的，而最基本的因素应该是政治经济的因素和高等教育内部发展规律的因素。
在制定高等教育的发展战略时要充分考虑到它们的作用。
三
根据以上的分析，笔者对于我国高等教育的发展战略提出几点设想，供大家研究参考。
（一）要寻找一种调节高等教育发展和增强高等学校活力的机制
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