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函授大学、广播电视大学、开放大学、暑期课程、车厢大学等都开办起来，总之，各国利用各种时间，采取各种方式为成年人提供继续教育的机会。
许多教育家认为，应该把高等教育纳入终身教育的范畴，即高等教育不应只限于招收18～25岁的青年入学，而是要为所有人提供第二次、第三次受教育的机会。
在美国，大学生的年龄结构越来越复杂，有三十多岁、四十多岁，甚至更大年龄的学生。
与终身教育思潮相联系的，是在20世纪60年代后期出现的一种叫“回归教育”
的思潮。
它主张教育不要一次受完，而是分几次学成，使人在生活的各个阶段都有受教育的机会。
人们将根据需要，在他认为最需要学习的时候接受教育。
过去学生辍学被认为是消极行为，许多学校是不允许的，现在则被认为是积极的。
学生在一定时期离开校园，通过就业、社会活动、旅行，或者到非正规教育机构中去学习等，有助于学生明确将来的志愿和学习意义；然后回到学校学习，他就知道应该学习什么，提高了学习的积极性，从而提高了教育质量。
这就叫作“回归教育”
。
这种回归教育思想是20世纪60年代末首先在瑞典产生的，后来逐渐流行到美国和其他欧洲国家。
1975年，欧洲各国教育部长会议上还专门讨论了如何实施的问题。
回归教育不仅流行于高等教育，而且逐渐蔓延到中等教育。
在瑞典，1971年综合制高中的就学率为95%，但70年代末降到70%。
这并非学生不愿意学习，而是不少成绩优秀的男女青年愿意到社会上去考验一下自己的能力。
回归教育思想和“终身教育”
思想是有联系的。
其产生的背景是现代科学技术的发展所带来的现代生产的不断变革。
人们要适应这种变化，就要不断学习，就不能认为学习一次就一劳永逸。
同时它也反映了经济危机对人们的威胁，许多国家的教育家都在寻求一种解决学习与就业的矛盾的办法。
关于美国社区学院的作用，美国工会合作服务中心主任威廉·艾博特在《未来学家》1978年8月号的文章里说，这是企图“用教育战胜失业”
。
当然，教育不是万能的，不可能通过教育解决一切社会矛盾。
但是，终身教育思想是一种积极的教育理念，它是现代生产对教育提出的客观要求。
第二节20世纪70—80年代终身教育与学习型社会思潮的兴起
一、教育危机及终身教育的提出
（一）教育危机的表现
20世纪50—60年代可以说是发达国家的教育繁荣时期，但一进入70年代就出现了许多问题。
西方有的教育家惊呼教育危机，而且到80年代，这种危机感有增无减。
教育危机的出现与整个社会的变化有关。
自从1973年爆发石油危机以来，教育也就处于重大危机之中，主要表现在下列几个方面。
1.大学毕业生过剩，失业人口增多
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