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当然，一个国家有多项支出，教育的份额不可能永远增长。
但是从教育需求来讲，其增长速度远远超过国民生产总值增长的速度，所以不能不说这是一个难以解决的矛盾。
从20世纪90年代的情况来看，发达国家教育经费与国民生产总值的比例稳定在5.2%，发展中国家则平均在4%左右。
同时，应该考虑到，国家在教育上的支出占国民生产总值的比例的增长，不能完全表明教育费用的实际增长。
因为教育经费有相对的稳定性，而且增长以后难以降下来。
因为教育周期较长，教育发展规模的调整是相当困难的，而国民生产总值的增长与否是不稳定的。
多年来，许多国家经济不景气，国民生产总值的增长很缓慢，有的停滞不前，有的甚至负增长，在国民生产总值负增长的情况下，教育经费份额不变，则教育经费所占国民生产总值的比例也会增长，而实际教育经费并未增长。
在研究公共教育经费占国民生产总值的比例的时候，应该考虑到一个国家的发展水平，处于相同发展水平的国家才有可能比较。
因此，需要研究适合一个国家经济发展水平的教育经费支出占国民生产总值的比例。
美国经济学家罗斯托援引世界银行的资料，分析比较了100个国家在1950—1970年人均国民收入的变化及教育经费占国民生产总值的比例，提出了一个教育经费“世界平均值”
，如表14-2所示。
表14-2教育经费的世界平均值
二、国家的教育预算与国家总预算的比例
这个指标要比教育经费占国民生产总值的比例可靠得多，因为它不受国民生产总值增长与否的影响，反映了国家总支出中用于教育的份额，同时反映了它与其他公共事业之间的关系，从而使人们了解到教育事业在这个国家被重视的程度。
这个指标可以用本国货币来统计，体现了本国的价格动态，因而可以避免由于转换成美元而造成的误差。
1960—1975年，各国教育预算与国家总预算的比例也是增长得很快的。
发达国家的平均比例从1960年的11.3%上升到1974年的15.6%，而发展中国家的比例在同一时期从11.7%上升到15.1%，在20世纪90年代大致稳定在15.1%。
当然，这些数字只表明一个中等平均水平，实际上各国的差别还是很大的，尤其是发展中国家，差别就更大。
三、教育经费用于每个居民的数额
从表14-1中可以看出全世界的指标是逐步上升的，而且增长得比较快，不论是发达国家还是发展中国家，都增加了6倍多。
但如果扣除通货膨胀的指数，再加上学生人数的增加，则每个居民的教育经费是否增长就难以估计了。
四、生均教育经费
生均教育经费即教育经费分配到每个学生身上的份额。
本来这个指标是最能说明问题的，因为每个学生教育经费的增长，说明教育条件得到改善（当然还要扣除通货膨胀的指数），教育质量得以保证——当然，生均教育经费的投入还有一个投资效益问题，但是生均教育经费的绝对数额，由于不同国家经济发展水平不同，生活指数、物价指标不同，难以相互比较。
联合国教科文组织采用生均教育经费指数的办法来加以比较，是较为科学的办法。
所谓生均教育经费指数，是指生均教育经费与人均国民生产总值的比，以Ce来代表：
从表14-3可以看出，各国生均教育经费的指数在中小学相差甚微，但高等教育差别较大。
特别是中国对高等教育的投入比所有国家都大，说明中国高等教育的费用是相当昂贵的。
表14-3生均教育经费指数
第三节教育资金的筹措
教育投资来源是多方面的，概括来讲，大致有以下几种渠道：①国家投资，又分中央政府支出和地方政府支出；②学生交纳的学杂费；③私人和企业社团捐赠；④学校产业的增值。
以上几种来源各占的比例因国情不同，各国都不相同，但大体可以分为两种类型。
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