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第一种类型是由国家和地方政府负担全部或主要教育资金。
属于这类国家的有中国、朝鲜、俄罗斯、挪威、荷兰、德国、爱尔兰、科威特、马来西亚、埃及、摩洛哥等国。
第二种类型是以国家和地方政府为主,其他来源为辅。
属于这类的国家有美国、日本、英国、意大利、印度、巴西等国。
第一种类型的国家,其教育资金来源有以下一些特点。
第一,资金来源比较单一,基本上由国家财政拨款。
第二,几乎不收学费,国家还设立奖学金或助学金制度,如中国,中学不收学费,只收少量杂费和书本费,高等学校则实行奖学金制度。
1994年开始在高等学校收取学费,但学费较低,且有些专业,如师范、地矿等专业仍不收学费,国家补给奖学金,学费占教育资金来源的极少部分。
又如,法国中等教育、初等教育、职业教育的全部及高等教育的一部分也免费。
第三,高等教育的经费有小部分来源于科技成果的转让和与企业的科研合同。
这类国家近年来也在通过多渠道筹措教育资金。
特别是中国,由于开始由计划经济向市场经济转轨,学校利用市场的开放,经营各种企业筹措资金(创收),以弥补教育资金的不足。
第二种类型的国家在经费来源上有以下特点。
第一,经费来源多样化,除政府拨款外,还有学生缴纳的学费、各种团体和私人的捐助等。
如日本,高等学校中私立学校占73.5%(1991年),它们除得到政府的少量补助金(约占15%)外,主要经费来自学生缴纳的学费。
第二,在教育经费总额中,来自各级政府的拨款仍占主要部分,美国、日本等国都在34以上。
有一点对两种类型的国家都是共同的,即义务教育阶段是免费的,公共教育经费主要由政府拨款。
现在我们分别来考察几个主要国家的经费来源。
美国教育经费来源是多渠道的,但在公共教育经费中,政府提供的份额最大,一般在70%以上,用于公立学校的超过80%(见表14-4)。
政府拨款中,州政府和地方政府又占了主要份额,约占70%以上。
在初、中等教育的经费中,州政府和地方政府拨款占80%以上,在高等教育拨款中则占32%。
可见,政府的教育经费是向初、中等教育倾斜的。
表14-4美国各级各类学校经费来源(1984—1985年)
日本的教育经费大部分由各级政府提供,主要用于义务教育。
高等学校大部分是私立的,政府只给予少量补贴(见表14-5)。
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