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我们在调研中，一位教师说，市委书记听说高考好了，就准备庆功，并要求明年的成绩更好。
这与地方政府错误的教育政绩观有关。
地方政府的思想要解放，改变教育政绩观，不要给学校压升学指标，要真正为人民负责，要推行素质教育方面的问责制。
在这一点上，山东省创造了很好的经验，省政府决定从全省范围规范各校教育行为。
因为高考是在省域范围内进行的，全省都减轻学生学业负担，教师、家长就不会担心别的地区、别的学校加班加点。
当然，减轻学生负担这个问题仍不容乐观，因为学校减轻了课业负担，家教市场又兴旺起来了。
这里有一条很大的产业链，关系到许多人的利益。
教师不好好上课，补课就可以赚到钱，家教中介和家教机构就兴旺，相关的教材也就热卖了。
因此，《教育规划纲要》提出，要规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度；不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标；要规范各种社会补习机构和教辅市场。
减轻学生负担，是很多社会群体之间利益的协调问题。
高中文理分科也是个类似的问题。
高中要不要文理分科是《教育规划纲要》制定过程中讨论的热点。
据统计，有54%的人赞成文理不分科，有46%的人赞成文理分科，几乎旗鼓相当。
鉴于这种状况，《教育规划纲要》没有明确是分科还是不分科，而是提出“保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习”
，同时要开设多种多样的选修课。
《教育规划纲要》特别突出促进教育公平的问题。
实现教育公平就要向薄弱环节、薄弱群体倾斜。
例如，学前教育是我国教育的薄弱环节，尤其是农村。
《教育规划纲要》提出要建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，“重点发展农村学前教育”
。
义务教育同样存在公平问题。
《教育规划纲要》中明确提出要推进义务教育的均衡发展。
首先东西部地区差距很大，我们的调研发现，东西部教育经费可以差9—10倍。
其次是城乡差距也很大。
目前，每个县城都有很好的小学和中学，但农村没有。
因此，出现了县城中小学拥挤不堪，农村中小学学生严重流失的局面。
农村学生都想挤到城里的学校读书。
在义务教育阶段，还存在内容上的不公平，这也就是教育质量的不公平。
教育部基础教育质量监测中心把四年级学生的数学能力分为四级，调研发现：发达地区如北京等四级的孩子占80%，一级的只有不足1%；落后的地区，达到四级的不足1%，一级的达到70%。
因此可以说，所谓的不公平，不只是办学条件的差距，更重要的是质量的差距，因此要制定标准。
《教育规划纲要》提出要建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。
另外，所谓公平的教育，一个非常重要的内涵就是因材施教，就是要给每一个学生提供最适合的教育。
如果学生喜欢文学，却非要他学习奥数，这是最大的不公平。
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