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，即基本实现教育现代化和基本形成学习型社会，并进入人力资源强国的行列。
教育现代化不仅是设施的现代化，更要有现代化的思想。
我们现在的一些学校在进行教育现代化的验收，我认为为时过早。
一个班五六十人，怎么就现代化了？至少要缩小班额。
更根本的还在观念的现代化，但现在连硬件都没达到。
关于人力资源方面，目前我国与发达国家还相去甚远。
以主要劳动人口中受过高等教育的比例为例，2006年的时候，我们国家是6%，而OECD（经济合作与发展组织）国家则是24%。
直到2009年，我们也才9.9%，2020年预计要达到20%。
即使到那时，也仅仅是刚刚进入人力资源强国的行列。
对于这样一个战略目标，《教育规划纲要》把它细化为了五个方面，即实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。
高等教育是《教育规划纲要》关注的一个焦点。
《教育规划纲要》把高等教育的主要任务定位在提升质量上。
自1999年以来，我国高等教育经历了快速发展时期，实现了跨越式发展，去年（2009年）的高等教育毛入学率已达24%。
可是，随着规模的扩张，高等教育的质量问题凸显出来了，大学所培养的人才无法满足社会的需求。
正是基于这样的现实，《教育规划纲要》提出要实现高等教育发展模式的转变，从注重规模的扩张到注重质量的提升。
具体而言，要从三个方面提升质量，即提高人才培养质量、提升科学研究水平和增强社会服务能力。
《教育规划纲要》明确提出树立人才培养在高校工作中的中心地位，强**师要把教学作为首要任务；提出要从投入、基本建设、教学管理和改革等方面进行教学质量建设；提出要充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，要加强教学与科研的活动，培育跨学科和跨领域的平台，并完善以创新和质量为导向的科研评价机制，进而提升高校科学研究的水平；提出高校要具有很强的社会服务意识，全方位地服务社会，从科技成果转化，到社会咨询与科普，再到公民素质提升和文化传播与弘扬，等等。
《教育规划纲要》不但关注高等教育的质量问题，还关注结构与特色问题。
在结构方面，《教育规划纲要》关注院校类型结构、学科结构和高等教育的区域结构。
目前，这些结构不尽合理。
首先，高校存在着一股升格风。
专科学校想升格为学院，学院想升格为大学，一般本科想升格为研究性大学，各个高校都想办成清华、北大那样，层层攀比。
这与我们的文化有关。
中国有很多优秀文化，但也有些不好的文化，比如好大喜功、相互攀比，等等。
当然还有文化之外的因素。
现代社会所需要的是多样化的人才，各种人才都要培养。
一流大学还是要办，但不是所有高校都要成为一流大学，这也不可能。
美国4000多所大学也并不都是一流的，有博士点的也只有五六百所，在世界上有名的也只有五六十所。
其次，学科结构同样存在问题。
高校普遍存在求全、求大的趋势。
学科盲目扩张，毫无特色，存在很严重的同质化现象，这造成了高校毕业生的就业困难。
最后，区域布局不均衡。
目前，我国高等教育存在很严重的区域失衡。
因此，《教育规划纲要》明确提出优化区域布局，从投入、招生和政策上重点支持中西部高等教育，以提高中西部高等教育的水平，实现布局的均衡。
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