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我们在国际组织中工作的人员数量还不及印度、巴基斯坦。
因此，我们急需提高公民素质和国际化人才培养的质量。
联合国秘书处最近统计的数据显示：2009年7月1日至2010年6月3日，在联合国工作的人员是44131人，其中中国人只有332人。
中国人占世界人口的五分之一还要多，但是我们在联合国的工作人员连1%都不到，而且我们的高管很少，具有高级职位的只有13人。
大部分工作人员都是从事翻译以及一些其他的专业工作。
联合国职员分好几级，如P级、D级，D级我们就很少，大都是P级。
非常任理事国印度（我国是常任理事国）在联合国秘书处担任高级职位的有14人，比我们还多。
美国就更不用说了，有49人。
我们和他们相差很远，这跟我国的地位是很不相称的。
我国是五个常任理事国之一，我国人口比美国多很多，但是我们的工作人员很少，在其他国际组织中也一样。
世界银行组织我们有一个高管，是首席专家林毅夫，北大经济研究所的所长。
世界卫生组织也有我们的人。
其他组织，高级职位很少有我们的人。
而这些组织的游戏规则都是由这些高管们制定的。
现在我们非常需要培养国际人才，培养有国际视野，懂得这些规则，能够从事国际事务的人才。
从教育内部来看，新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，我国教育发展取得了伟大的成就：普及九年义务教育，高等教育实现了跨越性发展，等等。
真的很了不起。
我国有13亿人口，在这么短的时间里实现九年义务教育是很不简单的事情。
但是，教育仍然不能完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。
这表现在哪里呢？这表现在：教育观念相对落后；内容方法比较陈旧；学生就业创业的能力不强；创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不灵活；学校办学活力不足；教育布局机制不合理，城乡区域教育发展不平衡；等等。
这些《教育规划纲要》序言里都提到了。
我们取得了很多成绩，但是问题还是很多。
所以深化教育改革，促进教育发展，提高教育质量，这是全社会的心声，全社会都在关心。
现在社会最关心的是三个问题。
一个是子女的教育问题，一个是住房问题，一个是保险问题。
这三大问题，教育是第一位的。
我们从这些可以看出为什么要制定《教育规划纲要》了。
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