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起初，大家把终身教育看作是职工教育的同义词，谈到终身教育，总是和职工的培训和继续教育连在一起。
后来人们逐渐地认识到，只从职工教育的角度来理解终身教育是不够的，需要把整个教育系统纳入终身教育的体系之中。
知识经济时代的到来使终身教育具有更新的意义。
所谓知识经济，根据现有的认识，它的基本特征是：知识和信息是社会生产的基本要素，是经济和社会发展的驱动力。
如果说，传统农业是以土地、劳动力为其基本的生产要素，传统工业是以资本为其基本的生产要素，那么，知识经济则是以知识（信息）为其基本的生产要素。
而这种知识，不是我们一般理解的书本上的知识，现存的知识，而是不断创新的科学技术知识。
知识的不断创新，必将引起生产的不断变革，从而促进整个国民经济的持续增长，促进社会的不断进步。
这种知识的掌握和创新不能只靠学校教育，要靠职工在生产实践中，结合自己的工作不断学习、不断创新，要靠学校教育（职前教育）和职后教育相结合，因而终身教育具有更为重要的意义。
在知识经济的时代，我们对终身教育应有如下一些新的认识：
第一，终身教育是一种知识更新、知识创新的教育。
终身教育不同于一般的职工教育或成人教育。
一般的职工教育或成人教育包含着一部分文化补偿教育或学历教育成分在内。
终身教育从广义上讲也包含着这些内容，但更重要的它是一种知识更新和知识创新的教育，它是为了适应科学技术的不断进步和生产的不断变革而提出来的，它要使人们适应这种变化，促进这种变化。
当然，职工教育、成人教育也担负着这种任务，因此它也是终身教育体系的组成部分。
第二，要把整个教育系统纳入终身教育体系之中。
以往人们把教育分为正规教育和非正规教育、普通教育和成人职工教育，认为终身教育只是非正规教育的任务，或者是成人职工教育的任务，属于正规教育以后的继续教育。
这是很大的误解。
终身教育是一种教育思想，体现这种思想的教育体系就是终身教育体系。
它贯穿于人的一生。
普通的正规教育不仅要为人的终身学习打好基础，而且同时也担负着继续教育的任务。
普通中小学教育是打基础的教育。
这种基础就包括了终身教育的基础。
为了使中小学毕业生有终身学习的基础，就不能只传授现有的书本上的死的知识，更重要的是要教会学生学习，使他们具有自学的能力，走出校门以后有自己获取新的知识的能力。
这就要克服当前“应试教育”
的模式，提倡素质教育。
普通高等教育是一种专业教育，是培养专门人才的教育。
但在知识经济时代，专门人才要能适应科学技术的不断发展，只有继续学习，不断学习。
因此高等学校不能只传授现存的知识，更重要的是培养学生的能力，要以终身教育思想来设计课程和学习。
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