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二是要大力推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。
法治是关键一环。
这是营造公平竞争、健康发展环境的法治保障。
公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
要进一步健全产权保护的法律法规，推进产权保护法治化。
要健全落实“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”
的现代产权制度，依法严格保护各种产权主体的资产不受侵犯。
要大力推进知识资本化，完善知识产权制度。
三是加快市场配置要素的改革，加快形成全国统一开放、竞争有序的市场体系。
这是营造公平竞争、健康发展环境的关键举措。
要深化资源性产品、公共服务行业等重点领域价格形成机制改革，逐步缩小政府定价商品的范围，让价格反映市场供求状况和资源稀缺程度，充分体现生态环境的损害成本和修复成本。
要加强社会信用体系建设，建立信用奖惩机制，提高全社会的信用水平。
要打破地域分割和行业垄断，消除“玻璃门”
“弹簧门”
“旋转门”
现象，促进各类所有制经济的人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。
四是要进一步转变政府职能，减少涉及企业的行政审批事项，推进政府简政放权、放管结合、优化服务，切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化手续、提高效率，找准市场功能和政府职能的最佳结合点，充分发挥市场和政府的各自优势。
要统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度等领域改革，限制政府对企业经营决策的干预，废除各种形式的不合理规定，出台一批规范行政权力运行、提高行政审批效率的制度和措施，切实为企业松绑减负。
要创新监管机制和监管方式，整合监管资源，减少重复检查，提高监管效能。
要创新政府管理方式，出台权力清单、责任清单和负面清单，规范行政权力运行，减少对各类所有制经济的微观干预。
五是要切实降低实体经济企业成本，增强实体经济盈利能力。
这是营造公平竞争、健康发展环境的根本目的。
要开展降低实体经济企业成本行动，切实降低企业运营成本、融资成本和税费成本。
要优化企业运营模式，通过管理提升、成本管控、科技创新、技术改造、盘活存量等方式，提高资源利用效率，严格控制各类成本，努力提升经营效益。
要提高金融服务实体经济的效率，完善境内外金融支持和服务功能，健全多层次资本市场，降低企业融资成本。
要完善税收制度，调整不合理的税费结构，清理和规范涉企行政事业性收费，有序解决以费代税的问题，切实减轻各类所有制企业负担。
总之，发展非公经济是完善社会主义基本经济制度、发展社会主义市场经济的重要组成部分。
正如李克强总理在政府报告中指出的：“更好激发非公有制经济活力。
大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。
在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。
依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。”
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