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与人的独立和普遍交往的实践和这些原则相适应，与国家和社会的适度分离相适应，以法治为核心的社会上层建筑、社会管理和运行的新体制新机制不仅被建立了起来，而且与市场经济体制一起，具有着非常强的“自发扩展”
的能力。
现代化的过程其实就是一个以市场经济为基础，以法治社会为骨架，以人的平等、独立、自由权利为内容的历史性过程。
这个过程的逐步深化，一方面使人们从封建制度的束缚中解脱了出来，实现了人的政治解放；另一方面市场经济促进了科学技术的发展和运用，而科技成果的广泛应用，进一步提高了交往的便捷性，扩大了交往的频率和效率。
现代信息技术的发展，从互联网到物联网，更使得信息共享和最大限度的物品共享成为可能，为促使实现“人尽其才，地尽其利，货畅其流，物尽其用”
开辟了新的历史阶段。
我们在看到市场经济的历史性积极作用的同时，也必须看到它的发展过程及其不足之处，它毕竟是建立在“人对物的依赖”
基础上的一种价值创造和实现的历史形式与社会形态。
这里的“物”
，既是指商品，更是指作为财富一般表现形式的货币和资本，人对物的依赖，也并非指一般意义上的依赖，而是一种人的生活的颠倒的形式，即马克思所揭露的“商品拜物教”
、“货币拜物教”
，是资本逻辑控制下的人的异化形式。
对于这一点，我们在后面还要进行讨论。
总之，社会是由无数个人和群体构成的，这些个人和群体，首先是为着自己的需要而进行活动，从自己的角度看待成本和收益的关系，因而必然会在资源利用、机会、时间、空间方面发生一定的冲突，必然会因为家庭关系、朋友关系、社会地位、个人的天赋条件等的不同而出现一定的差异。
这些差异造成了人们实际上的不平等，造成了人们之间的竞争，以及在行为动机、行为过程和行为结果之间的冲突，这些竞争和冲突一方面对各个行为主体形成一定的压力，促使它们尽量提高自己的活动效率；另一方面也造成相当的内耗，造成一定的价值损失和损耗，同时也会使得价值实现遇到障碍。
社会为了减少这些损失和损耗，必须设立一定的制度，设置一定的机构，使用一定的官吏，来进行管理，并通过一定的教育机构、宣传机构进行观念上的导引和教化。
但要做这些工作，又必须付出一定的成本，比如支付这些官吏和宣传教育者的工资，动用相当数量的社会资源，等等。
这些成本从社会总体来看也是一种价值损耗，但又是为了各个个人和群体能够顺利地创造价值而必须付出的代价。
社会为了提高整体的效率，就必须面临这样的问题，要在由各个主体的冲突所造成了价值损耗和为防止、减少这些损耗进行管理而付出的成本之间确定合理的比例关系。
要合理地处理国家与社会的关系，合理地确定政府进行社会事务管理的界限和程度。
一些人把国家和政府看作是必要的“恶”
，认为管理的程度和范围应该是越小越少越好，这固然不对，但若是不适当地过度扩大国家管理的范围，不仅极大地增加了社会管理成本或行政成本，而且直接影响和降低整个社会价值创造和实现的效率。
这是为近百年来的历史所充分证明的。
[1]《马克思恩格斯全集》第46卷上，104页，北京，人民出版社，1979。
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