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第一，在预定的社会目标指导下通过最优控制使社会系统的运行保持在最佳的轨道（或区域）上，保证社会系统的动态平衡。
社会运动作为人们的自觉活动过程，是在一定的预见性目的和实施性方案指导与支配下进行的。
但大量的偶然事变和随机因素会在社会要素的相互制约和影响之中产生出来并影响到社会运动的实际进程。
通过对于这些偶然因素的认识和分析，将其与原定目标值和方案进行比较研究，对其可能发生的积极的和消极的影响作出正确的评价，并思考如何发挥其积极作用，克服其消极方面，进而对人们的行为方式等作出必要的调整或改变，以保证既定过程的推进或原定目的的实现，保持社会运动在动态中的平衡与协调稳定。
第二，在内部结构与外部环境之间严重不平衡、不协调状态下，借助于一定的（内部的和外部的）推动力，建构新的活动目标和实施方案，形成新的稳定有序的组织格局，促进社会机体的稳定进化和持续发展，保证社会的动态演化。
社会有机体对于内部环境与外部环境的协调，是通过人的自觉的活动而实现的。
根据变化了的外部环境来改变内部环境，从活动方面看，就是要根据新的情况来修订或重新制定新的活动目标（预见性目的），并根据新的目标和外部条件来重新选择实施方案，进而以这种新目标和新方案去更新人们的行为模式，使社会机体在存在形式和运动方式上得以更新和完善，获得进化与发展，从而保证社会机体的动态演化。
自觉地调控社会系统，从社会系统的性质方面看，需要两个基本条件：一是它的可控性，即社会系统在控制变量（输入变量）的作用下，内部状态能够发生相应的转移和变化。
二是它的可观性，即社会系统的状态变量等一些不能被人们所直接观测到的数据和资料能够由一些可观测的数据和资料来获得。
正如系统并非都是可控的一样，系统的各种性质也不是都可以直接观测的，而且不可直接观测的量也并不一定都能通过可直接观测的量来确定。
[11]对于社会系统来说，更是如此。
这就需要适当地确定观察社会系统的着眼点和方法。
id="heading_id_16"3.社会监测与信息反馈
与对非社会系统的控制和观测不同，对社会系统的控制和观测是由社会系统中的人在社会系统的运动和发展过程中实现的，因而是一种动态调控与追踪观测。
反馈是闭环控制系统[12]的特有现象，指将输出回输到原系统之中。
可以将反馈分为正反馈和负反馈。
正反馈意味着经过一系列调整的输出值与目标值的偏差越来越大，离目标愈来愈远。
负反馈意味着检出偏差，纠正偏差，以达到目标。
一般说来，对系统的有效调控主要是通过负反馈机制发生作用的。
对于大型的和复杂的系统，不仅有反馈，而且有前馈。
反馈的作用是要检出和纠正偏差，前馈则是不等扰动影响到输出量时，只要这种扰动是可以测量出的，就将其预先测量出来，通过一定的前馈装置送到系统中去进行调节，使得在输出量变化之前就尽量克服或减少扰动的影响。
前馈与反馈回路偶合系统，就构成了前馈—反馈控制系统。
社会控制系统是一个前馈—反馈控制系统。
社会运动作为人们的自觉活动，总是一种有计划地组织和协调并指向一定目标的活动。
大型的和复杂的社会过程是一个有等次分阶段的发展过程。
一定的阶段产生出一定的中间产品或中间成果，成为检测各阶段运动状态的输出变量。
依据于对这些中间产品的分析，可以看出各阶段的运行情况，作出优劣可否的判断，并预见其发展趋势和可能结果，进而通过前馈装置对下一步的行动进行调整，或修订目标方案，力求通过最优控制达到最终结果的最佳效益。
id="heading_id_17"4.观念与现实的矛盾及其特点
社会控制系统中的前馈—反馈功能，主要是由追踪性认识活动完成的。
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