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秦始皇二十八年八月，南郡行辕。
嬴政负手立于南疆舆图前，指尖重重划过岭南百越之地。
昨日吕雉所献“梧桐苑”
之策虽妙，然帝王开疆之心，犹自未泯。
“陛下，坤元阁已拟就《姓氏恩遇通则》，恭请圣裁。”
吕雉捧简而入，将连夜修订之诏书呈上。
烛光下，她眼底略带倦色，却难掩慧黠神采。
但见条文分明：
一、藩部首领恩典：
1.赐双字国姓“归秦”
，永载宗□□玉牒，与国同休
2.授“镇南都尉”
金印，赐驷马安车仪仗，以彰威仪
3.准其世守故土，永享天朝庇护
4.子女可入咸阳宫学，才貌出众者，女可尚配宗室公子，赐公主封号
5.岁末朝觐，赐宴章台宫，位列九卿
6.赐咸阳府邸，岁赏绢帛百匹，以示恩宠
7.予边境通商特权，盐酒丝帛优先供应
8.遇侵可驰报求援，大秦必遣天兵相助
二、归化庶民恩典：
1.赐姓“归”
，录大秦编户，享庶民之权
2.准入官营工程，边市赋税减什一，以利生计
3.子女可入各地归化学墅，明礼知法
4.诉讼同秦律，皆受律法平等庇护
三、归姓女子与华夏男子婚配：
1.所生子女从父姓加“拓”
字，如李拓某、张拓某，示其半华夏身份
2.出生即授半份边地租赁份额，以为立身之本
3.准入郡县蒙学就读，与华夏子弟同窗
4.五代清白忠秦可复华夏正姓，永沐恩泽
四、归姓庶民晋升：
1.十代清白忠秦，方许归化华夏，以示慎重
2.通秦语者擢一等，优先任用
3.习秦俗者擢二等，以示嘉奖
4.立军功者视同华夏赐爵，论功行赏
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