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一教育基本制度(第6页)

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中国教育督导的最高机构是国家教育督导团,主要职责是研究制定教育督导与评估的方针、政策、规章制度和指标体系;对地方人民政府贯彻执行国家有关方针政策的情况进行指导、监督、检查、评估,保障素质教育的实施和教育目标的实现。

全国31个省(自治区、直辖市)成立了人民政府教育督导团(室)。

《教育规划纲要》提出:“制定教育督导条例,进一步健全教育督导制度。

探索建立相对独立的教育督导机构,独立行使督导职能。

健全国家督学制度,建设专职督导队伍。

坚持督政与督学并重、监督与指导并重。

加强义务教育督导检查,开展学前教育和高中阶段教育督导检查。

强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。

建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。”

[14]根据上述要求,中国正在制定《教育督导条例》,该条例将就督导性质、督导体制、督导范围和内容、督导机构的职责和权限、督学的地位和任用等作出明确规定。

该条例的颁布实施将有力推动教育督导制度的实施。

中国的教育评估制度也逐步建立起来并不断完善。

起步较早的是高等教育评估制度。

1990年,原国家教育委员会颁布了《普通高等学校教育评估暂行规定》,就高等教育评估性质、目的、任务、指导思想、基本形式等作了明确规定,这是中国第一部关于高等教育评估的法规,并开始有计划、有组织地实施对普通高等学校的本科教学工作水平进行评估。

[15]

2003年,教育部在《2003—2007年教育振兴行动计划》中明确提出实行“五年一轮”

的普通高等学校教学工作水平评估制度,2004年成立教育部高等教育教学评估中心,负责组织实施高等学校本专科教育的评估工作,标志着中国高等教育的教学评估工作开始向规范化、科学化、制度化和专业化方向发展。

《教育规划纲要》提出:“鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。”

“探索与国际高水平教育评价机构合作,形成中国特色学校评价模式”

[16]。

为切实推进高等教育质量保障体系建设,普通高等教育本科教学评估正在探索建立健全以学校自我评估为基础,以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容,政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合,与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度。

为保障研究生教育的质量,中央政府不仅建立了严格的研究生教育资格准入制度,而且通过定期对已经获得学位授予权的学科点进行发展状况评价,建立学位授权点管理有上有下的动态管理机制。

对博士点的定期评估工作,由国务院学位委员会办公室组织进行;对硕士点的定期评估工作委托各省级学位委员会或军队学位委员会负责组织。

对每个学位授权点的定期评估每六年进行一次。

根据定期评估结果,国务院学位委员会对学位授权点作出3种处理决定:评估合格的,继续学位授权;对于存在影响学位授予或研究生培养质量的问题或现象的,责令限期整改并暂停招生,两年后重新参加评估;对于学位授予和研究生培养方面存在严重问题,不能保证研究生培养质量的,终止学位授予权。

被责令限期整改的学位授权点,两年后参加评估仍未达到要求的,终止其学位授权。

高等教育评估制度是高等教育质量保障体系的核心,其实施对提升中国高等教育的质量发挥了积极的作用。

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