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根据“两基”
攻坚的部署，在遏制学龄儿童辍学现象、努力杜绝新文盲产生的同时，中国政府调整了扫盲工作重点，加大剩余文盲，特别是妇女、少数民族文盲等的扫盲工作力度，巩固提高扫盲成果、加强扫盲后继续教育，充实扫盲教育内容，加强功能性扫盲。
经过这一阶段的不懈努力，到2007年，全国共有3022个县级行政单位通过“两基”
验收，未通过验收的县级行政单位由410个减至42个。
“两基”
人口覆盖率达到99%，初中毛入学率达到98%，青壮年文盲率下降到3.58%。
同年，西部地区“两基”
人口覆盖率达到98%，青壮年文盲率下降到5%以下，为全国“两基”
工作的突破性进展提供了有力支持。
西部地区“两基”
攻坚计划的如期完成，对深入实施西部大开发战略、维护民族团结和边疆稳定、加快全面建设小康社会步伐，起到了十分重要的促进作用。
图3—1贵州省桃江小学学生高兴地放学回家
4.全面覆盖、全面实现（2008—2011年）
2008年全国城市义务教育依法免收学杂费，至此，全国城乡全面实现了免费义务教育。
自同年起，国家全力支持西部42个边远贫困县实现“两基”
目标。
以全面贯彻落实《教育规划纲要》为契机，在全国范围内实施了一系列教育工程专项，包括“中西部农村初中校舍改造工程”
“中西部特殊教育学校建设工程”
“全国中小学校舍安全工程”
“中小学教师国家级培训计划”
“农村义务教育薄弱学校改造计划”
“边远艰苦地区农村教师周转宿舍计划”
等，各类项目总共投入近千亿元，其中50%投到了西部地区。
这些专项工程和计划的实施，显著改善了西部农村学校的办学条件，巩固提高了义务教育普及水平，缩小了区域差距，为促进义务教育均衡发展创造了有利条件。
2011年，全国所有县级行政单位全部通过普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的国家验收，人口覆盖率达到100%，初中阶段毛入学率超过100%，青壮年文盲率下降到1.08%以下。
全面普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，标志着中国人民基本受教育权利的保障水平达到前所未有的高度，为中国从人口大国转变为人力资源大国并迈向人力资源强国奠定了坚实的基础。
（二）建立科学的义务教育办学和管理体制
新中国成立后，国家建立社会主义教育制度，积极调动政府和人民的积极性，创造了以政府为主、社会支持和人民参与的教育发展模式。
依据1986年《义务教育法》确立的“在国务院领导下，实行地方负责、分级管理”
的义务教育体制，国家把义务教育的办学权和管理权下放给地方，实行“县、乡、村三级办学，县乡两级管理”
的模式。
[11]县级政府对农村义务教育负有主要责任，省、地（市）、乡等地方各级政府承担相应责任，组织和实施义务教育。
乡（镇）人民政府负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境；按有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地。
中央和省级政府设立专项资金，扶持贫困地区、少数民族地区的农村中小学学校建设，改善办学条件。
这一体制在当时的国家财政较为困难的历史条件下，调动了地方政府和人民群众办学积极性，为20世纪末完成基本普及九年义务教育的历史任务发挥了积极作用。
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