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（三）质量保障和监管体系需要完善
中国的继续教育尚未建立起科学的继续教育质量评价标准和保障体系。
由于质量保障和监管机制不健全，继续教育和培训机构在审批、评估或资质认证、办学条件和质量上差异很大，继续教育的质量得不到有效保障。
学历继续教育中存在着教学过程管理缺失，教学环节弱化、教学过程不完善、管理不规范、支持服务不到位、考试要求不严格等现象。
一些继续教育机构随意安排课程，疏于对教学环节和过程的管理，学习评价也不能落实；一些继续教育机构招生不规范，教学点、文凭发放审核不严，转移、下放教学权，监察监管力度不够。
非学历继续教育由于缺乏明确的质量标准和严格管理，质量更是参差不齐。
目前继续教育教师队伍建设滞后，对继续教育教师尚未有明确的资格和资历要求，对教师进行培训辅导的机构也很少。
专业培训师匮乏，兼职教师的专业素质参差不齐，一些教师缺乏相应的资历、专业水平和教学经验。
师资管理机制不完善，有的培训机构教师靠临时聘任，随意选聘、安排教师，影响了继续教育质量的保障。
相对于正规学校教育而言，继续教育特别是非学历培训具有开放性、多样性、参与的广泛性以及产业性和市场化的特点，这给继续教育规范管理带来了难度。
中国社会培训市场巨大，培训机构众多，市场竞争激烈，存在很多不规范行为，相当一部分继续教育机构存在着片面追求经济效益、忽视社会效益的现象。
由此可见，监管和质量保障体系亟待完善。
（四）投入保障与成本分担机制需要健全
近年各级财政对继续教育的投入虽有所加大，但发展继续教育和终身教育所需经费缺口很大，而且不同地区和部门之间存在较大差距，农村继续教育经费严重短缺。
由于经费投入不足，中国农民的继续教育条件落后、设备器材陈旧、无法聘请合格教师。
多数培训只是些简单的培训项目，或者培训项目流于形式。
有些企业、特别是中小企业没有或无法落实企业职工培训经费，只能按企业工资总额1.5%的政策，能达到2002年国务院提出的达到2.5%要求的企业更是凤毛麟角。
继续教育经费使用不尽合理，效益不高，公共教育培训资源向欠发达地区和社会弱势群体倾斜不够。
多渠道筹措经费、合理分担成本的机制都需要尽快健全。
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