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第一节法律文书制作应遵循的原则
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法律文书的性质和作用决定了它的制作必须真实、准确、合法。
我们在制作法律文书之前，首先要充分认识到法律文书在实施法律中的重要作用，认识到法律文书质量的高低直接关系到法律能否有效执行，关系到国家、集体利益和当事人的合法权益能否得到切实保障。
具体说来，法律文书制作者必须毫无条件地遵循下列两条原则。
一、尊重客观事实
制作法律文书，必须从客观实际出发，绝对尊重客观事实。
事实，是处理各类案件的基础。
如在刑事案件中，犯罪事实就是定性定罪和判处刑罚的根据；在民事案件中，争议的事实就是决定权利和义务的根据；在行政案件中，事实就是判定行政行为是否合法的根据。
以事实为根据主要包含两层意思：一是法律文书所根据和陈述的事实必须真实确凿，绝不能弄虚作假，即使只有部分失实，也可能会给国家和人民利益造成重大损失；另一层意思是指要尊重客观事实，不管是当事人的请求还是执法机关作出的决定，都必须从客观事实出发，以事实为根据。
对客观事实不能任意扩大，也不能任意缩小，更不能歪曲。
另外，对真实的材料，还必须进行认真的分析和研究，抓住其本质特征，根据法律给予合乎事实的处理，这样才能做到有根有据。
二、严格适用法律
制作法律文书，除应遵守国家根本大法——宪法外，还要遵循许多实体法和程序法，如刑法、民法通则、合同法、婚姻法、继承法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等。
总之，法律文书的制作必须依法进行。
第一，制作主体要合法。
例如，刑事上诉状的制作，只有当事人或者他们的法定代理人可以独立行使这项权利，不需要取得他人同意。
其他诉讼参与人，即被告人的辩护人和近亲属提出上诉，制作上诉状，必须经过被告人同意，否则是不合法的。
第二，适用对象要合法。
例如，人民法院处理行政纠纷案件，就不能使用调解书；公安机关对犯罪嫌疑人只能使用起诉意见书，而不能使用起诉书。
第三，制作程序要合法。
我国刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法以及其他法律、法规都具体规定了诉讼活动的程序，制作法律文书时，应严格遵循法定程序。
第四，制作内容要合法。
法律文书的材料，必须是法律规定的内容。
第五，制作时间要合法。
如《治安管理处罚条例》第三十九条规定：“被裁决受治安管理处罚的人或者被害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后5日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后5日内作出裁决，不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后5日内向当地人民法院提起诉讼。”
第六，请求、决定要合法。
如执行机关作出的处理决定、公民提出的权益请求都必须符合法律，有法律依据。
如《民事诉讼法》第五十五条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”
据此，只有“法律规定的机关和有关组织”
才能提起公益诉讼。
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