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解决这个矛盾只有一条路，就是国家——在必要的时候用强制来——创设所有可以发展自由人格的里外的条件。
外面的条件是生命财产名誉自由等底保护，各种支持增进国民健康，财富，幸福，活动的设施，各种可使国民随个人的能力和自由的决意选择生路的组织。
里面的条件是身体和智性和德性底教育。
教育不但是个人最高的职业，也是国家最高的使命。
国家在这些点上有必要时都可以强制。
但须为着保护和教育善底自由活动。
人类底活动方式中最要自由的是艺术，宗教，和学术，及一切道德上社会上政治上的所信。
艺术定要从艺术家里面的冲动和体验中迸出，宗教也要从自己里面心情底欲求发生，学术的真理无论如何只有从不怕和人底利害矛盾，完全听凭事实和事实生出的论理的归结而成立。
而关于个人和社会和国家正当不正当的透察，也只有凭藉自由的思考和自由的所信底交换可以获得。
所以国权，若是用来定特定的艺术流派为国定艺术，指定学术须要达到的结论，判定什么宗教为真正的宗教，规定道德上社会上政治上的所信，——在这些领域上用外面的手段去压抑迫害反抗自己意见的东西，那在内奥的本质上就是毒害这些最高的精神生活内容的东西。
这些领域上固然错误极多。
但这错误只有用教化的方法，用理论上实践上证明真理的方法来改正。
错误只有里面的可以征服。
所以一定要有普遍公布所信，自由交换意见的权利。
一切对于所信所加的压迫，都是制造作伪者，破碎真理感，使得道德的本质底根本腐败的东西。
这并不是撤掉一切的局限，倒是要划定明确的局限。
像一切诚实的所信都可以自由地发表，像精神上的斗争不用强制的手段来从事，像在一种斗争上不用诽谤，威胁，迫害来代道理，而且在那中间始终保持着人类道德生活和共同生活底条件——国家都是不好不留意。
国家所应当做的，不是禁止这些条件底批评，是保护这些条件底实际的存立。
而批评底自由，实际是这些条件一个重要的纲目。
法律和国家底终极目的是在个人自由地实行善。
这是法律和国家唯一的道德的存在理由。
一切的国法都该以道德律为准绳，也该以它为完成底目的。
法律的规范在是普遍的规范一点上，颇与道德律相近似。
但不能说一切普遍的规范都是道德的。
法律会得单在指定特定阶级底特定权利特定义务上保持外面的普遍性。
要使法律成为道德的，必须使这外面的普遍性逐渐地里面化。
这里正给法律一个有道德意义的发展底路径。
使在人间划分阶级，保护某一阶级特权的法律，不能不成为纯粹以人格底本质，和那人格对于全社会所有的道德意义为基础的法律。
换句话说，就是阶级的特权的法律不能不成为道德的人类的法律。
阶级的特权的法律正在历史上求它底支柱。
好多人都主张历史造成的法律有特殊的道德的威严。
但这样的威严实际是不存在，也不会存在的。
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