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而后者确是比前者还要上等。
再看，不是有过贤明优越的女皇们吗？难道帝皇的职分比选举权来得轻吗？
我们现在想放开位在中间的大小团体，赶快来考察现存的社会的有机体中最广泛的——就在包括全人一切的关心的意义上说也是最广泛的一种有机体，就是国家。
构成结婚是官能的道德的两性关系，构成国家的是个中所行的法律。
那么法律是什么呢？法律底道德的本质是在什么点上成立的呢？法律和道德的正当之间的关系是怎样的呢？
这个问题有三样解说。
第一样解说是关于法律底概念：说要法律成为有效验的法律应该具备怎样的特质。
对于这个问题初步的解答，可以说法律常同单纯的肆意或浮动对立。
法律常常显现为普遍的规范。
而这普遍的规范又是不论个人喜好它不喜好它都有效验的。
至少是实践上要强迫各个个人都承认它的。
法律的规范是一种强制的规范。
将这两项结合起来，我们可以这样说——有效验的法律是已经揭作普遍命题或可以揭作普遍命题的意志，对于某一范围的个人要求实践上承认它，在必要的时候又有强制的意图和权力的东西。
在这有效验的法律底概念中，并没有含着这种意志要有道德的内容的意思。
不论怎样缺乏着道德的内容，有效验的法律还是有效验的“法律”
。
所以从一方面说来，法律无论如何都有所以为法律的事实上的效验，我们并不负有定要承认它的道德上的义务。
其次，第二样解说，不是说概念问题，是说事实问题：现在我们中间通行的法律是有道德的内容和道德的意图的吗？这个问题，不能不答道是的。
谁都知道，国家正在保护奖励艺术，学术，宗教，正在留意青年道德教育。
而所科的刑罚也正伴着道德上的意图。
末了，第三样解说，既不是概念问题，也不是事实问题，是伦理问题：说法律应当有道德的内容吗？国家应当有道德的目的吗？
我们对于这个问题，也不能不答道是的。
国家底目的如果不是道德，就一定是不道德。
即使像有些人所说，国家不过是个保护机关，国家所保护的也必要在道德的和不道德的中间挑选一样。
国家所保护的必然是现在的社会秩序。
而现在的社会秩序到底是道德的呢，还是反道德的，必然要居其一。
因为这样，国家所着手的领域决不是和道德无关系。
而国家既经在这领域上着手，国家就除了想要道德和想要不道德之外没有别的路。
这样说来，国家自然不能不以道德为目的。
因为善是不论那里都应有的。
不过这里就会出了一个特异的矛盾：善要出自自由的心情，而国家却要加个人以强制。
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