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天下统一，则需要与民休息，民生安定，则需要兴起教化。
这两者，是大家都会感觉到的。
秦始皇坑儒时说：“吾前收天下书不中用者尽去之。
悉召文学方术士甚众。
欲以致太平。
方士欲练，以求奇药。”
“兴太平”
指文学士言。
可见改正制度，兴起教化，始皇非无此志，不过天下初定，民心未服，不得不从事于镇压；又始皇对外，颇想立起一个开拓和防御的规模来，所以有所未遑罢了。
秦灭汉兴，此等积极的愿望，暂时无从说起。
最紧要的，是与民休息。
所以道家之学，一时甚盛。
然道家所谓无为而治，乃为正常的社会说法。
社会本来正常的，所以劝在上的人，不要领导其变化；且须镇压之，使不变化，这在事实上虽不可能，在理论上亦未必尽是，然尚能自成一说。
若汉时，则其社会久已变坏，一味因循，必且迁流更甚。
所以改正制度，兴起教化，在当时，是无人不以为急务的。
看贾谊、董仲舒的议论，便可明白。
文帝亦曾听公孙臣的话，有意于兴作。
后因新垣平诈觉，牵连作罢。
这自是文帝脑筋的糊涂，作事的因循，不能改变当时的事势。
到武帝，儒学遂终于兴起了。
儒学的兴起，是有其必然之势的，并非偶然之事。
因为改正制度，兴起教化，非儒家莫能为。
论者多以为武帝一人之功，这就错了。
武帝即位时，年仅十六，虽非昏愚之主，亦未闻其天亶夙成，成童未几，安知儒学为何事？所以与其说汉武帝提倡儒学，倒不如说儒学在当时自有兴盛之势，武帝特顺着潮流而行。
儒学的兴起，虽由社会情势的要求，然其得政治上的助力，确亦不少。
其中最紧要的，便是为五经博士置弟子。
所谓“设科射策，劝以官禄”
，自然来者就多了。
儒学最初起的，是《史记·儒林传》所说的八家：言《诗》：于鲁，自申培公；于齐，自辕固生；于燕，自韩太傅。
言《书》，自济南伏生。
言《礼》，自鲁高堂生。
言《易》，自菑川田生。
言《春秋》：于齐、鲁，自胡毋生；于赵，自董仲舒。
东汉立十四博士：《诗》齐、鲁、韩；《书》欧阳，大小夏侯；《礼》大小戴；《易》施、孟、梁丘、京；《春秋》严、颜（见《后汉书·儒林传》。
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