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有时并益以缗钱，谓之四说。
以盐供入边入中之用，其弊在于虚估。
点收的官吏和商人串通了，将其所入之物，高抬价格，官物便变成贱价出卖，公家大受损失了。
有一个时期，曾废除估价，官以实物卖出，再将所得的钱，辇至出刍粟之处买入（这不啻入边之法已废，仅以官卖某物之价，指定供给某处的边费而已）。
但虚估之事，是商人和官吏都有利益的，利之所在，自然政策易于摇动，不久其法复废。
到蔡京出来，其办法却聪明了。
他对于商人要贩卖官盐的，给之以引。
引分为长短。
有若干引，则准做若干盐的买卖，而这引是要卖钱的。
这不是卖盐，只是出卖贩盐的许可证了。
茶，先已计算官给本钱所得的息，均摊之于园户，作为租税，而许其与商人直接买卖。
至此亦行引法，谓之茶引。
蔡京是个贪污奸佞的人，然其所立盐茶之法，是颇为简易的，所以其后遂遵行不变。
但行之既久，弊窦又生。
因为国家既把盐卖给大商人，不能不保证其销路。
于是借国家的权力，指定某处地方，为某处所产之盐行销之地，是为“引地”
。
其事起于元朝，至清代而其禁极严。
盐的引额，是看销费量而定的，其引地则看水陆运道而定，两者都不能无变更，而盐法未必随之而变，商人恃有法律保护，高抬盐价，于是私盐盛行。
因私盐盛行之故，不得不举办缉私，其费用亦极大，盐遂成为征收费极巨的赋税。
宋朝入边入中之法，明朝还仿其意而行之。
明初，取一部分的盐，专与商人输粮于边的相交易，谓之中盐。
运粮至边方，国家固然困难，商人也是困难的。
计算收买粮食，运至边方，还不如在边方开垦之有利，商人遂有自出资本，雇人到边上开垦的，谓之商屯。
当时的开平卫，就是现在的多伦县一带，土地垦辟了许多。
后来因户部改令商人交纳银两，作为库储，商屯才渐次撤废。
移民实边，是一件最难的事。
有移植能力的人，未必有移植的财力。
国家出资移民，又往往不能得有移植能力的人，空耗财力，毫无成绩。
商人重利，其经营一定比官吏切实些。
国家专卖之物，如能划出一部分，专和商人出资移民的相交易，一定能奖励私人出资移民的。
国家只需设官管理，规定若干条法律，使资本家不至剥削农民就够了。
这是前朝的成法，可以师其意而行之的。
又明初用茶易西番之马，含有振兴中国马政，及制驭西番两种用意。
因为内地无广大的牧场，亦且天时地利等，养马都不如西番的适宜，而西番马少，则不能为患。
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