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所以说纸币，是从汇兑蜕化而出的。
交子务既由官置，交子遂变为官发的纸币。
神宗熙宁间，因河东苦铁钱，置务于潞州。
后又行之于陕西。
徽宗崇宁时，蔡京又推行之于各处。
后改名为钱引。
其时惟闽、浙、湖、广不行。
推行的区域，已可谓之颇广了。
此种纸币，系属兑换性质。
必须可兑现钱，然后能有信用。
然当时已有滥发之弊。
徽宗时，遂跌至一缗仅值钱数十。
幸其推行的范围虽广，数量尚不甚多，所以对于社会经济，不发生甚大的影响。
南宋高宗绍兴元年，令榷货务造关子。
二十九年，户部始造会子。
仍以三年为一界。
行至十八界为止。
第十九界，贾似道仍改造关子。
南宋的交子，有展限和两界并行之弊。
因之各界价格不等。
宁宗嘉定四年，遂令十七、十八两界，更不立限，永远行使。
这很易至于跌价。
然据《宋史·食货志》：度宗咸淳四年，以近颁关子，贯作七百七十文足。
十八界会子，贯作二百五十七文足。
三准关子一，同现钱行使。
此时宋朝已近灭亡，关子仅打七七折，较诸金朝，成绩好得多了。
金朝的行纸币，始于海陵庶人贞元二年。
以一贯、二贯、三贯、五贯、十贯为大钞，一百、二百、三百、五百、七百为小钞。
当时说是铜少的权制。
但（一）开矿既非易事；括民间铜器以铸；禁民间私藏铜器及运铜器出境，都是苛扰的事。
铸钱因此不易积极进行。
（二）当时亦设有铸钱的监，乃多毁旧钱以铸。
新钱虽然铸出，旧钱又没有了。
（三）既然钱钞并行，循恶货币驱逐良货币的法则，人民势必将现钱收藏，新铸的钱，转瞬即行匿迹。
因此，铜钱永无足时，纸币势必永远行使。
然使发行得法，则纸币与铜钱并行，本来无害，而且是有益的。
所以《金史·食货志》说：章宗即位之后，有人要罢钞法。
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