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,亦即古代之变封建为郡县。
自秦至今,近二千二百年,此等土官,仍未尽绝,可见封建政体的刬除,是要随着社会文化的进步,不是政治一方面的事情了。
封建之世,所谓朝代的兴亡,都是以诸侯革天子之命。
此即以一强国,夺一强国的地位,或竟灭之而已。
至统一之世,则朝代的革易,其形式有四:(一)为旧政权的递嬗。
又分为(甲)中央权臣的篡窃,(乙)地方政权的入据。
前者如王莽之于汉,后者如朱温之于唐。
(二)为新政权的崛起,如汉之于秦。
(三)为异族的入据,如前赵之于晋,金之于北宋,元之于南宋,清之于明。
(四)为本族的恢复,如明之于元。
而从全局观之,则(一)有仍为统一的,(二)有暂行分裂的。
后者如三国、南北朝、五代都是。
然这只是政权的分裂,社会文化久经统一,所以政权的分立,总是不能持久的。
从前读史的人,每分政情为(一)内重,(二)外重,(三)内外俱轻三种。
内重之世,每有权臣篡窃之变。
外重之世,易招强藩割据之忧。
内外俱轻之世,则草泽英雄,乘机崛起;或外夷乘机入犯。
惟秦以过刚而折,为一个例外。
政权当归诸一人,而大多数人,可以不必过问,甚或以为不当过问,此乃事势积重所致,断非论理之当然。
所以不论哪一国,其原始的政治,必为民主。
后来虽因事势的变迁,专制政治逐渐兴起,然民主政治,仍必久之而后消灭。
观前文所述,可以见之。
大抵民主政治的废坠:(一)由于地大人众,并代表会议而不能召集。
(二)大众所议,总限于特殊的事务,其通常的事务,总是由少数主持常务的人执行的。
久之,此少数人日形专擅,对于该问大众的特殊事务,亦复独断独行。
(三)而大众因情势涣散,无从起而加以纠正。
专制政治就渐渐形成了。
这是形式上的变迁。
若探求其所以然,则国家大了,政情随之复杂,大的、复杂的事情,普通人对之不感兴趣,亦不能措置。
此实为制度转变的原因。
然民主的制度,可以废坠,民主的原理,则终无灭绝之理。
所以先秦诸子,持此议论的即很多。
因后世儒术专行,儒家之书,传者独多,故其说见于儒家书中的亦独多,尤以《孟子》一书,为深入人心。
其实孟子所诵述的,乃系孔门的书说,观其论尧、舜禅让之语,与伏生之《尚书大传》,互相出入可知。
司马迁《五帝本纪》亦采儒家书说。
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