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（四）自开山东各主要城市为商埠。
应开地方，另行协定。
第二号：（一）旅顺、大连湾、南满、安奉两铁路的租借期限，均展至九十九年。
（二）日人在南满，得商租需用地亩，以三十年为限。
（三）日人得在南满居住、往来、经营工商业。
（四）日人得在南满开矿。
（五）南满、东蒙许他国人建造铁路，或向他国人借款建造铁路，及以各项课税，向他国人抵借款项，均须先得日本同意。
（六）南满、东蒙聘用政治、财政、军事、警察各顾问、教习，必须先向日政府商议。
（七）从速改订吉长铁路借款合同。
第三号：（一）汉冶萍公司附近矿山，未经该公司同意，不得准公司以外的人开采。
第四号：（一）中国沿岸沿港湾及岛屿，概不得租借割让。
第五号：（一）中国政府，聘用日本人为政治、财政、军事顾问。
（二）日人在内地设立病院、寺院、学校，许其有土地所有权。
（三）必要地方的警察，作为中、日合办，或聘用多数日本人。
（四）由日本采办所需半数以上的军械，或在中国设合办的军械厂，聘用日本技师，并采买日本材料。
（五）接连武昌与九江、南昌的铁路，及南昌、杭州间，南昌、潮州间铁路的建造权，许与日本。
（六）福建筹办路矿，整理海口（船厂在内），如需用外资，先向日本商议。
（七）允许日人在中国传教。
其最后通牒，将第五号中，除关于福建业行协定外，余撤回，俟后日再行协议。
巴黎和会
八年一月，欧战各国，开和会于巴黎。
当我国参加欧战时，日本怕中国因参战而与协约国亲切，不利于彼继承德国在山东的权利之故，所以和英、法、俄、意订密约，以四国承认上项权利，为日本许中国参战的交换条件。
至此，我国要求胶州湾由德国直接交还，日本则主张由德国交给他，再由他还我。
因英、法已受密约拘束；我国的主张，遂至失败。
消息传至北京，人心大愤，于是有“五四运动”
。
［五号二十一条要求，系由陆征祥、曹汝霖与日本公使磋商；后由陆征祥与日使订立条约；“欣然同意”
的覆文，则由驻日公使章宗祥送交，故当时北京专门以上学校学生罢课，要求罢免曹、陆、章三人（曹、章及前驻日公使陆宗舆）。
他处学校继之，商店亦罢市，政府乃于六月十日，将三人免职。
时曹为交通部长，章为驻日公使，陆为造币厂总裁。
］
巴黎和会中的山东问题
当时山东问题，在和会中，交由英、法、美专门委员核议。
卒因英、法的袒日，依照日本的意思，将德国在山东的权利，让与日本。
时中国代表，亦提出一让步案。
“德人在山东权利，移让英、美、法、意、日；由英、美、法、意、日交还中国。
中国偿日攻青岛兵费。
其额，由英、美、法、意议定。”
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