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德国人起初只打算吞并波兰疆域的边疆地带，（然而，这里的斯拉夫人和犹太人将被消灭），而1916年后他们目标的东移也证明，俄国的反应并没有使他们满意。
同样，他们也希望凡尔登战役能迫使法国投降。
但到1916年末为止，俄国和法国都没做出回应。
法金汉的继任者保罗·冯·兴登堡和埃里希·鲁登道夫则认为，德国不需要做出让步。
但受奥匈帝国的激励，并且考虑到了以后可能会和美国展开潜艇战，贝特曼获批在12月做联合声明，表示同盟国愿意提出和平协议，但如果协约国对起初的和平试探做出回应，他也提供不了什么承诺，不过实际上协约国愤慨地拒绝了同盟国的和平协议。
德国政府在先实现战争目标规划还是先分裂协约国之间摇摆不定。
德国并不愿意接收大批他国人口，所以德国希望能借助缓冲国以及经济主导权来实现本国扩张，并在此基础上实现其欧洲霸权。
在公众面前，德国当局声称自己的目标是维护“安全”
以及提供“保障”
，而从不将真正的目的宣称于世。
尽管如此，德国国内还是有大批强大势力想要求取帝国间的和解，其中包括德意志帝国议会中的右翼和中心人物，许多重工业、农业代表、知识分子精英以及威廉二世本人。
协约国的战争目标与凝聚力
如果贝特曼想要分裂协约国，他们必然会团结一致。
冲突中存在的主要问题成为国际联盟的通病。
早在1914年之前，德国就已经感觉到自己处于俄、英、法协约国三方组成的包围圈中，所以德国开战的部分原因也在于想要分裂三方联盟。
协约国也意识到了，如果放任德国行动，就会打破相对独立的三方平衡，所以三国在1914年9月签订的《伦敦公约》中决定不再单独和解或单方面谈判。
两方联盟存在根本区别，即德国是同盟国中最强大的一国，如果德国想要和解，那么其他盟友必将效仿。
但在协约国之中，英、法、俄三国势均力敌，且目标都直指粉碎同盟国的阴谋。
英国对欧洲以外国家的目标是确定的，但对欧洲国家内部的目标是不确定的。
它认为，战败的德国将失去舰队和殖民地——它们对于英国的航道及海外领土是极大的威胁。
但对于其他欧洲国家，英国的一个明确承诺是，恢复比利时战前的独立和完整。
除此以外，英国领导人在经济上不想太过压制德国（因为他们意识到德国作为贸易伙伴的重要性），抑或是苛求数量极高的赔款；在战略上，他们也不想过分削弱德国而让法国和俄国渔翁得利。
英国希望这种民主化的处理方式使德国维持统一，并约束其行为。
德国自身的战败也足以说明侵略是得不偿失的。
法国人则更为激进，他们立刻投身于收复阿尔萨斯—洛林的战争中。
此地区失守于1871年普法战争，是法国铁矿石、磷酸盐、钢铁的重要来源，也是莱茵河的边界，寄托着法国人深深的爱国之情。
他们希望，战后比利时和卢森堡能同意建立关税联盟和开展安全合作。
法国在1916年6月举办了巴黎经济会议。
此次会议原则上通过了一系列措施，以便把协约国统一成一个经济联合体。
而且1917年2—3月，法国与沙皇尼古拉二世秘密协定（《杜梅格协议》），同意俄国在波兰问题上的要求，以换取俄国放弃莱茵河左岸管辖权。
莱茵河左岸的国家，将在法国统治之下分为多个缓冲国，大部分萨尔河煤田会连同洛林一起被兼并；而除了德国的战败国则缴付赔款，解除武装。
英、法的主要敌人始终是德国，但对俄国来说，奥匈帝国和奥斯曼土耳其也几乎是同样程度的敌手。
1914年，英、法、俄三国宣告，他们将收回波兰主权并收回波兰人居住的所有地区（包括从德国收回波兹南，从奥地利收回加利西亚）。
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