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他的影响力之大，以至于战争部将自己视为潘兴将军在法国下属的分支，由此对动员进行大规模指挥。
任职至1918年的军队参谋长达斯科·布利斯将军将自己看作美国远征军总参谋长的“副手”
。
布利斯的继任者佩顿·马奇将军曾试图重新夺回战区军队的控制权，但潘兴保留的影响力实在太大了。
虽然总统掌管政策，以确保专业军事决策与其宏观政治目标方向一致。
军令安排并未影响民用控制，因为潘兴并未试图影响基本政策和战略。
他专注于训练和行动，强调彻头彻尾的独立军创建工作。
决定动员一支庞大的独立军队隐含着巨大的风险。
这样的一支军队直到1919年，也许是1920年才开始开展大规模军事行动。
美国的方案意味着联军在极度缺乏军事援助时必须忍耐，等到美国远征军已经充分征募完毕、武装齐全、训练结束并运往西线为止。
考虑到战斗时庞大的需求，1917年时无人能确定联军是否能坚持到从美国作战行动中获益那一天。
威尔逊总统的新型理想主义并不意味着他不能以权宜之计达到目的。
1917年，动员军队的工作在混乱无序的状态下迅速展开。
政府实行征兵制，这使军队的组建变得公平有效。
地方官员们在征兵委员会中任职，而这个委员会要做的就是使征兵合法化。
一座座训练营仓促而建，工业部门也转变为生产军事装备和物资。
然而，在1917年，只有4个师的军队被派往法国作战，可是他们并没有做好全面战斗的准备。
这次动员规模空前。
但是各国并没有立刻完全采用欧洲广泛的制度变革，迟迟没有发动全面战争。
谨慎小心的威尔逊派努力让现行的政策措施变得不那么暴力。
直到1918年，战时产业委员会才建立起来，其目的是使采购合理化。
陆军部和海军部也逐渐建立起必要的行政机构。
所以说，当时的美国政府并没有充分发挥好它的职能。
1918年是令美国人绝望的一年。
而那时，美军还远远达不到作战的能力。
1917年，协约国遭受了一系列的重创，像U型潜艇的攻击、法国在战争中的失利、英法联军攻势的失败、俄国打了败仗、布尔什维克革命、意大利又在卡波雷托惨败。
这些打击迫使协约国第一次开启了盟国之间的合作。
在1917年12月举行的巴黎会议上建立了最高军事参议院，其职能在于把握总体的政治军事方向。
同时也建立了海军战争委员会来协调海军活动。
其他一些像处理海运、生产、财政和陆运事务的盟国间的组织也纷纷成立。
威尔逊与布尔什维克主义
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