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吐突承璀数称荐之，召拜门下侍郎同中书门下平章事。
鄘不喜由宦幸进，及出，祖乐作，泣下谓诸将曰：吾老安外镇，宰相岂吾任乎？至京师，不肯视事，引疾固辞。
这情形恰好是乱前乱后绝妙的对照。
士大夫都营求外任，不肯赴阙，人才分散在地方，政府无才可用，末期至用朱朴、郑綮作相，“履霜坚冰至”
其由来也渐矣。
明代政治组织较前代进步，内阁决大政，六部主庶务，都督府司兵籍，都察院司弹劾监察，官无虚设，职与事符，并且卫军全属于国家，地方无私兵。
地方政府的组织也较前代简单而严密，严格说只有府县两级，均直属中央。
原来的三司（布政使司、按察使司、都指挥使司）皆带使名，以中央官外任，后来增设巡抚，也是以中央大员出巡。
总督主两省以上的军务，事定即罢。
士大夫以内召为宠命，诏书一下，全国上下奉行唯谨。
清代因承明制，却有一部分没有学到家，总督军务成为地方常设的经制的疆吏，权限过大过重，前期国势强盛，尚可以一纸命令节制调动。
中叶以后，八旗军力衰弱，代以绿营，洪杨乱起，绿营不能用，复代以练勇。
事定后，各省疆吏拥兵自重，内中淮军衍变为北洋系，犹自成一系统，潜势力可以影响国政，义和团乱起，南方各省疆吏竟成联省自立的局面。
中央政令不行，地方形同割据。
革命起后，北洋系的军人相继当国，形成十六年割据混战的局面。
在这期间内，政治上的离心力大过向心力，一般智识分子，多服务于地方，人才分散。
我们回顾这两千年的专制政治，无论向心或者离心，都是以独夫之心，操纵数万万人之事。
而历朝皇帝，都生怕天下把得不稳，于是大量引用戚族，举全国人的血汗，供一家之荣华富贵，荒**奢侈。
自今而后，我们需要向心，我们更需要统一，但我们必须向心于一个民主的政权，我们必须统一于一个民主的政府之下。
注释：
1.《唐会要》六十八，《刺史》上。
2.《唐会要》六十八，《刺史》上。
3.《唐会要》六十八，《刺史》上。
4.《唐会要》五十三。
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