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一 摊丁入亩地丁合一(第3页)

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凡口数:男一万三千九百六十六万二千四百一十,女九千九百九十三万三千二百有八,共二万三千九百五十九万四千六百六十八口。

时湖北已起事月余,两广为革命起源,大吏累次遇刺,边远则功令之遵奉逾期,驻防亦然,合计当亦未足四万万。

是为清最末一次调查户口较确之数。

花户之名,以田为主。

田之多少,户各不同,而均之于里甲。

一甲中之户,田多者自充一户;少者合数户为户;尤少者附于甲尾。

插花相间,故名花户。

后来俗称户为花户,似非本旨。

康熙元年,户科给事中柯耸疏请均田均役,中有云:“查一县田额若干,应审里长若干,每里十甲,每甲该田若干,田多者独充一名,田少者串充一名,其最零星者,附于甲尾,名曰花户,此定例也。”

当编审停止之时,颇整顿保甲,如果保甲法不弛,户口何至无可稽考。

但闭关之世,盈虚消长,皆在国内,听民自生自息,官吏以不扰民为上理,乡民出入相友,奸盗本不易收容。

数十年前,余粮栖亩,不知设守,携赀夜行,不畏路劫。

唯城市人多杂处,则人家自谨门户,官亦有事稽查。

命、盗重情,地方官勒限参处,满四参离任,以此维整治安。

虽有保甲,不甚严密。

通商以后,各国有统计,而我国独无,根本在户口不了。

乃知编审之废,在地丁并征,因咎康雍之失计。

其实因赋役而编审,则隐匿者必多。

康雍户口,较之嘉道时只一二十分之一,所编审者亦非真相,不如厉行保甲之有实际。

特自治之事,当假手于愿治之民人,古未深明此理,遂无彻底综核之法。

康雍之不欲扰民,自是当时善政,不必异世而转作不恕之词也。

丁银摊入地亩,以直隶李维钧奏请为始,每地赋一两,摊入丁银二钱七厘。

嗣后各直省一体仿行,于地赋一两,福建摊丁银五分二厘七毫至三钱一分二厘不等,山东摊一钱一分五厘,河南摊一分一厘七毫至二钱七厘不等,甘肃河东摊一钱五分九厘三毫,河西摊一分六毫,江西摊一钱五厘六毫,广西摊一钱三分六厘,湖北摊一钱二分九厘六毫,江苏、安徽亩摊一厘一毫至二分二厘九毫不等,湖南地粮一石,征一毫至八钱六分一厘不等。

自后丁徭与地赋合而为一,民纳地丁之外,别无徭役矣。

唯奉天、贵州以户籍未定,仍地丁分征。

又山西阳曲等四十二州县,亦另编丁银。

察其轻重之故,盖赋重之地,摊丁较轻,因重赋所加,每亩担银数钱,虽每两加数分,已为一两亩地所担之加款,至赋轻之地,数十亩而后担银一两,加至二三钱,在一亩所加实更微也。

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